а ..., суперечить гідності в незалежності суддів. Спостереження це здебільшого випадково і фіктивно, бо прокуратура не в змозі угледіти за всіма сторонами судового провадження .
До цього важко що-небудь додати в обґрунтування необхідності прокурорського нагляду за судом, який у правовій державі повинен стати неприйнятним як з теоретичної, так і з практичної точок зору.
Новий закон про прокуратуру відійшов від цієї ідеї і не покладає більше на органи прокуратури обов'язки нагляду за законністю при розгляді справ у судах.
Процесуальне становище прокурора в сучасному цивільному процесі має бути аналогічним процесуальному становищу інших осіб, що у справі. На прокурорі лежать всі обов'язки і йому належать усі права сторони у справі. Пред'являючи позов, він зобов'язаний виконати вимоги, передбачені законом для форми позовної заяви (ст. 131 ЦПК РФ). Але як представник інтересів держави прокурор не повинен оплачувати державне мито. На прокурорі лежить тягар затвердження і тягар доказування (ст. 56,57 ЦПК РФ), він повинен обґрунтувати позов фактами і пред'явити докази на їх підтвердження.
Інша сторона у справі рівноправна з прокурором і з ним змагається, заявляючи свої клопотання, заперечення, вступаючи в дебати, і т. д.
Взаємовідносини суду з прокурором визначаються так само, як і взаємини зі стороною.
Прокурор має право на порушення цивільної справи, щоб відреагувати на правопорушення, що зачіпає публічні інтереси. Прокурор пред'являє позови і в інтересах приватних осіб, коли з тих чи інших причин вони не можуть захищати самі свої інтереси (недієздатний, малолітній, престарілий громадянин) або вдаватися до платних послуг адвоката (незаможний), а публічні інтереси в даному випадку збігаються з приватними.
Їх позиції у справі можуть збігатися або не збігатися. Прокурор як представник держави не пов'язаний позицією цієї особи і діє в залежності від обставин справи і на підставі закону.
У 2009 році функції прокурора були розширені законодавцем, і він отримав право звертатися до суду з позовами про захист порушених або оспорюваних соціальних прав, свобод і законних інтересів у сфері трудових відносин; захисту сім'ї, материнства, батьківства і дитинства; соціального захисту, включаючи соціальне забезпечення; забезпечення права на житло у державному і муніципальному житлових фондах; охорони здоров'я, включаючи медичну допомогу; забезпечення права на сприятливе навколишнє середовище; освіти, навіть у тих випадках, якщо у громадянина відсутні поважні причини, через які він не може самостійно звернутися до суду за захистом.
Якщо справу порушено прокурором в інтересах іншої особи, то суд залучає цю особу до участі в процесі. Якщо прокурор відмовляється від позову, його дії не пов'язують зацікавлена ??особа, і воно вправі вимагати розгляду справи по суті (ч. 2 ст. 45 ЦПК РФ).
Іншим є положення прокурора, якщо він вступає у вже розпочатий процес. У процесуальній теорії було загальновизнано, що мета вступу - дача висновку про законність вимоги у справі.
Передбачається, що прокурор має право дати висновок по кожному цивільному справі. На практиці це нездійсненно.
Прокуратура в радянський період брала участь лише в тих справах, які представлялися їй важливими з погляду політичної кон'юнктури. У ряді випадків участь прокурора у справі було обов'язково в силу вимоги матеріального чи процесуального закону, а саме по скаргах на неправильності у списках виборців (ст. 234 ЦПК РРФСР), про визнання громадянина безвісно відсутнім або оголошення її померлою (ст. 255 ЦПК РРФСР) , про визнання особи недієздатною і обмежено дієздатним (ст. 261 ЦПК РРФСР), про позбавлення батьківських прав (ст. 59 КпШС РРФСР).
Головною проблемою, яка виникає при характеристиці участі прокурора в цивільному процесі, є питання про місце прокурора серед інших учасників.
Перша точка зору із зазначеної проблеми полягає у визнанні прокурора стороною в цивільному процесі.
Здається, що вона не є цілком обґрунтованою. Правове становище прокурора має настільки багато особливостей у порівнянні зі статусом сторони в цивільному процесі, що визнання їх винятками із загального правила не представляється можливим.
Насамперед, прокурор ex officio (за посадою, без придбання спеціальних повноважень) є таким учасником процесу, в обов'язки якого входять захист прав, свобод і законних інтересів інших осіб (п. 1 ст. 45 ЦПК РФ ).
Необхідно відзначити, що сам прокурор, беручи участь у судовому розгляді, не є зацікавленою особою: він не зв'язаний у процесі своєю позицією, а керується тільки законом.
Таким...
