Суд також може визнати необхідною участь прокурора у розгляді того чи іншого цивільної справи, і тоді прокурор зобов'язаний вступити в процес.
Ухвалення в 1992 році нового Закону РФ Про прокуратуру було пов'язано зі зміною політичних, економічних умов, а також курсом на побудову в Росії правової, демократичної держави і ринкових відносин. Ця ідея отримала закріплення в новій Конституції 1993 року.
Однак у конституційному акті місце прокуратури в державно-правовому механізмі не отримало належної оформлення. Досить згадати хоча б та обставина, що норми про прокуратуру були поміщені в розділ Судова влада raquo ;, що є логічно невиправданим.
Новий Закон про прокуратуру (1992 р) не вніс скільки-небудь істотних змін в положення прокурора в цивільному процесі.
Як же можна визначити його на сьогоднішній день? А питання це дуже важливий, саме від його правильного вирішення залежить визначення взаємовідносин прокурора з судом та іншими учасниками процесу.
У процесуальній літературі на цей рахунок висловлювалися різні точки зору. Прокурор у цивільному процесі є представником держави або, іншими словами, захисником певних публічних інтересів. Однак сказане ще не визначає особливостей його процесуального становища.
Інші автори вважають, що процесуальне становище прокурора визначається тим, що тільки на нього покладено надзо?? за дотриманням законності в діяльності всіх учасників цивільного процесу, в тому числі і самого суду. Але процесуальну роль прокурора не можна звести до положення боку, тому що не можна бути стороною у справі і одночасно наглядати за судом.
Деякі вчені вважають, що бере участь в цивільному процесі прокурор займає положення сторони і є стороною. Ніякого іншого положення в процесі він займати не може .
Мова тут йде лише про правове становище прокурора при пред'явленні позову, що робить останнє твердження не зовсім точним. А що якщо прокурор вступає в процес, уже розпочатий за позовом іншої особи? Мабуть, його процесуальне становище буде іншим. Не сприяє вирішенню проблеми і вказівка ??на те, що прокурор є стороною лише в процесуальному сенсі.
Всі висловлені точки зору виходять з того, що на прокуратуру покладено вищий нагляд за законністю, в тому числі і в діяльності суду. Причому сама ідея не піддається критичному осмисленню.
Положення прийнятого 14 листопада 2002 нового Цивільного процесуального кодексу РФ змінили правовий статус прокурора в цивільному судочинстві і закріпили принципово нове трактування його участі в ньому. Сьогодні повноваження прокурора в цивільному процесі істотно обмежені і спрямовані переважно на захист публічних інтересів. В умовах майнового розшарування населення, зниження рівня життя переважної частини росіян, дорогих послуг адвокатів захист інтересів громадян залишається слабо реалізованою. Правозахисний потенціал прокуратури є однією з гарантій реалізації конституційного права громадян на захист.
Разом з тим відсутність чітких форм і способів взаємовідносин прокуратури і суду при дії принципів незалежності суддів і підпорядкування їх тільки законові стає причиною багатьох дискусій щодо необхідності участі прокурора в цивільному процесі. Це обумовлює необхідність визначення правового статусу прокурора в цивільному судочинстві, цілей і підстав його участі в процесі, форм і функцій, реалізованих при здійсненні даного напрямку діяльності, а також форм взаємодії органів прокуратури і суду. Вирішення названих та інших питань неможливе без комплексного дослідження участі прокурора у розгляді цивільних справ у судах загальної юрисдикції,
. 2 Місце прокурора в сучасному цивільному процесі
Дозволити питання про місце прокурора в цивільному неможливо, не оцінивши теоретично встановлені для нього законом функції. Прокурорський нагляд був введений в 1933 р з тим, щоб посилити залежність суду та суддів від політичної кон'юнктури, підпорядкувати суд виконавчої влади.
Якщо суспільство прагне створити правову державу, то йому необхідно реалізувати ідею поділу влади, створивши незалежну судову владу. Суд не може стати незалежним, якщо він буде поднадзорен адміністративному органу.
Н. В. Муравйов писав сто років тому: Довго під впливом французьких інститутів функцією прокуратури зізнавався нагляд за дотриманням законності, переважно, втім, в судовому відомстві, над яким прокуратура і ставилася в якості охоронця законності. Новітня наука рішуче відкидає це положення. Суд сам покликаний охороняти закон, і нагляд за ним можливий лише в ієрархічному порядку судових ж інстанцій. А спостереження за судом стороннього напівадміністративними установи, яким є прокуратур...
