Видатки місцевих бюджетів здійснюються відповідно до Бюджетного кодексу Російської Федерації.
Органи місцевого самоврядування ведуть реєстри видаткових зобов'язань муніципальних утворень відповідно до вимог Бюджетного кодексу Російської Федерації в порядку, встановленому місцевою адміністрацією.
Органи місцевого самоврядування самостійно визначають розміри та умови оплати праці депутатів, членів виборних органів місцевого самоврядування, виборних посадових осіб місцевого самоврядування, які здійснюють свої повноваження на постійній основі, муніципальних службовців, працівників муніципальних підприємств та установ, встановлюють муніципальні мінімальні соціальні стандарти та інші нормативи видатків місцевих бюджетів на вирішення питань місцевого значення.
Порядок здійснення видатків місцевих бюджетів на здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації, встановлюється відповідно федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації.
У випадках і порядку, передбачених зазначеними законами та прийнятими відповідно до них іншими нормативними правовими актами Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації, здійснення видатків місцевих бюджетів на здійснення органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень, переданих їм федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації, може регулюватися нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування.
Здійснення видатків місцевих бюджетів на фінансування повноважень федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації не допускається, за винятком випадків, встановлених федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації.
Структура видатків місцевого бюджету, на прикладі Магнітогорського міського округу представлена ??в таблиці 2:
Таблиця 2. Структура витрат Магнітогорського міського округу, 2012 рік.
Вид расходаУдельний вага в загальній сумі витрат,% Загальнодержавні вопроси7,4Національная безпека і правоохоронна деятельность0,3Національная економіка8,6Жіліщно-комунальне хозяйство4,1Охрана довкілля 0,1Образованіе48,7Культура, кінематографія2,0Здравоохраненіе7,7Соціальная політіка17, 9Фізіческая культура і спорт3,1Обслужіваніе державного та муніципального долга0,1
Виходячи з представлених в таблиці даних, слід зробити висновок про те, що більшу частину витрат становлять 2 напрямки: освіта - 48,7%, соціальна політика - 17,9%. Це характеризує соціальну спрямованість бюджетної політики міста Магнітогорськ. Проте в середньому по Російській Федерації житлово-комунальне господарство займає велику частку витрат, ніж у Магнітогорську (більше 20%). Великий обсяг витрат на ЖКГ пов'язаний з наданням субсидій на оплату житла та комунальних послуг. Оскільки субсидується не всі житло, а тільки муніципальне, у великих містах витрати на ЖКГ - найбільш значна стаття, а в сільській місцевості, де житловий фонд в основному знаходиться у приватній власності, частка витрат за статтею ЖКГ набагато нижче.
1.4 Порівняння бюджетної системи Росії із зарубіжною практикою
Ми вважаємо, що порівняння бюджетної системи Росії із зарубіжною практикою побудови бюджетної системи слід почати з Німеччини та США, оскільки обидві ці країни, як і Росія, мають федеративний устрій.
Німеччина має своєрідне федеративний устрій, має ознаки унітарної держави: широкі повноваження федерального уряду, однаковість законодавства з усіх найважливіших питань, а також єдність податкової системи для всієї федерації. Особливістю є і те, що надання соціальних послуг населенню здійснюється виходячи не з мінімальних соціальних стандартів, а з принципу забезпечення рівного рівня життя для всіх жителів країни. Але тим не менш, ФРН є федеративною державою, що складається з 16 суб'єктів - земель, а також муніципальних утворень.
Витрати в галузі соціальної політики та будівництва об'єктів інфраструктури здійснюються бюджетами всіх рівнів. Також існує тенденція передачі видаткових повноважень на нижній рівень бюджетної системи: в даний час з муніципальних бюджетів фінансується близько двох третин усіх державних капітальних витрат.
Право органів влади різного рівня встановлювати ті чи інші податки, а також розподіл податкових надходжень між рівнями бюджетної системи закріплено в конституції і не може бути змінено інакше як через поправки до неї. Надходження від всіх основних податків ФРН підлягають розподілу між бюджетами різного рівня. Так, надходження прибуткового податку з фізичних ос...
