ї форми державного устрою до нової моделі федеральних відносин намітилася тенденція врахування світового досвіду федералізму і вироблення оптимального шляху федерірованія Російської держави.
. Збережено тенденцію перегрупування суб'єктів Російської Федерації (в бік збільшення або зменшення).
. В даний час, в результаті складної політичної практики - боротьби компромісів, напрацювання конкретного досвіду, намітилася тенденція переосмислення федералізму в Росії. Формується нова концепція кооперативного федералізму .
. У Конституції Російської Федерації у системі розподілу повноважень між центром і суб'єктами федерації все більш вимальовуються тенденції субсидіарних взаємин.
. Тенденції чіткою і ясною структуризації і правового оформлення суб'єктів Російської Федерації, форма державного устрою Росії, будівництва і функціонування її правової системи, згідно з яким Російська Федерація як демократична федеративна правова держава складається з республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів (ст.1, ч.1 і ст.5, ч.1 Конституції РФ).
. Вивірені підходи до визначення поняття суверенітету.
. Наявність різноманітних форм національно-державного самовизначення (республіки, автономна область, автономні округи) породило тенденцію максимального врахування національних інтересів Російського суспільства в цілому і складових його народів.
1.3 Поняття і сутність бюджетної системи
Бюджетний устрій - організаційні принципи побудови бюджетної системи, структура бюджетної системи та взаємозв'язок бюджетів, тобто міжбюджетні відносини.
Бюджетне пристрій тісно пов'язане з типом державного устрою.
Для унітарних держав характерна дворівнева бюджетна система - центральний бюджет та відокремлені місцеві бюджети, для федеральних держав типова трирівнева система з відокремленим статусом бюджетів усіх рівнів.
Бюджетна система - заснована на економічних відносинах і юридичних нормах сукупність федерального бюджету РФ, бюджетів суб'єктів федерації і місцевих бюджетів адміністративно-територіальних одиниць.
В якості основних принципів побудови бюджетної системи та бюджетного устрою закріплені принципи єдності та самостійності бюджетів.
Принцип єдності - взаємодія бюджетів всіх рівнів по лінії доходів шляхом розподілу між бюджетами регулюючих доходних джерел, створення і часткового перерозподілу цільових і регіональних фондів.
Самостійність бюджетів - право самостійного затвердження кожного з бюджетів відповідним представницьким органом влади, право визначення напрямів використання і витрачання бюджетних коштів, наявність власних джерел бюджетних доходів.
Також до принципам побудови бюджетної системи можна віднести принцип розмежування доходів і видатків бюджету між рівнями бюджетної системи, принцип повноти відображення доходів і витрат бюджетів та позабюджетних фондів, принцип збалансованості, принцип економічності та ефективності використання бюджетних коштів, принцип гласності, достовірності, адресності та цільового використання бюджетних коштів.
Бюджетна система в першу чергу визначається чинним державним устроєм.
В унітарних (єдиних) державах бюджетна система включає дві ланки:
? Державний бюджет;
? Численні місцеві бюджети.
У федеративних державах, яким є Росія, бюджетна система складається з трьох рівнів:
. Федеральний бюджет РФ і бюджети державних позабюджетних фондів.
. Бюджети суб'єктів РФ (89 бюджетів - 21 республіканський бюджет, 55 крайових і обласних бюджетів, 10 окружних бюджетів автономних округів, бюджет Єврейської автономної області, міські бюджети Москви і Санкт-Петербурга) і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів.
. Місцеві бюджети (близько 29000 міських, районних, селищних і сільських бюджетів. При цьому бюджети нижчестоящих органів самоврядування не входять своїми доходами і витратами в бюджети вищих рівнів. (Схема побудови бюджетної системи Російської Федерації наведена в Додатку 1.)
Важливою самостійною частиною бюджетної системи РФ як суверенної держави є Федеральний бюджет. Саме він забезпечує мобілізацію фінансових ресурсів, необхідних для подальшого їх перерозподілу і використання для цілей державного регулювання економічного розвитку країни та реалізації соціальної політики на території Росії. Крім того, за рахунок коштів Федерального бюджету покриваються такі витрати, як утримання органів державного уп...
