равління, забезпечення потреб оборони країни, фінансова допомога суб'єктам Федерації, обслуговування державного боргу, поповнення державних запасів, резервів та ін.
Окреме, не менше, а може бути і більш важлива ланка бюджетної системи РФ складають численні місцеві бюджети. Якщо в радянські часи прагнення до загальної централізації призвело до того, що питома вага місцевих бюджетів у державному бюджеті СРСР не перевищував 10-15%, то з початком ринкових перетворень у відання місцевої влади були передані галузі господарства, пов'язані з безпосереднім обслуговуванням населення, масова мережу соціально-культурних установ. За рахунок місцевих бюджетів нині забезпечується фінансування більш 80% бюджетних витрат на охорону здоров'я, більше 60% витрат на просвітництво, великі бюджетні кошти спрямовуються на розвиток виробничої та соціальної інфраструктури.
Бюджетне законодавство України містить поняття консолідований бюджет - Зведення бюджетів всіх рівнів бюджетної системи на відповідній території. Консолідований бюджет суб'єкта РФ складають бюджет самого суб'єкта і зведення бюджетів знаходяться на території муніципальних утворень.
Консолідований бюджет РФ - це федеральний бюджет і консолідовані бюджети суб'єктів РФ. Консолідовані бюджети дозволяють отримати повне уявлення про всі доходи та витрати регіону або Федерації в цілому, вони не затверджуються і служать для аналітичних та статистичних цілей. Схема консолідованого бюджету відображена на малюнку 1.
Малюнок 1. Схема консолідованого бюджету Російської Федерації
Бюджетним Кодексом РФ законодавчо закріплені основні принципи, на яких будується бюджетна система країни. У їх число входять:
? Принцип єдності бюджетної системи. Означає єдність правової бази, єдність грошової системи країни, де є одне платіжне засіб - рубль, єдність форм бюджетних документів, єдність форм бюджетного процесу, єдність відповідальності та санкцій за порушення бюджетного законодавства, а також єдиний порядок фінансування видатків бюджету, однаковий порядок бухгалтерського обліку бюджетних коштів усіх рівнів бюджетної системи.
? Принцип поділу доходів і видатків між рівнями бюджетної системи. Означає закріплення відповідних видів доходів (повністю або частково) і повноважень на здійснення відповідних видів витрат за органами влади Російської Федерації, суб'єктів Федерації і місцевого самоврядування.
? Принцип самостійності бюджетів. Принцип самостійності бюджетів означає право законодавчих або представницьких органів державної влади та органів місцевого самоврядування на кожному рівні бюджетної системи здійснювати бюджетний процес. Він також означає наявність власних джерел доходів бюджетів кожного рівня, право органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до Бюджетного Кодексу визначати напрями витрат коштів відповідних бюджетів та джерела фінансування дефіциту бюджету.
Втрати в доходах і додаткові витрати, що виникають в ході виконання бюджету у відповідності з принципом самостійності, не компенсуються за рахунок бюджетів інших рівнів, за винятком випадків, пов'язаних зі зміною законодавства.
? Принцип повноти відображення доходів і витрат у бюджеті. Означає, що всі доходи і видатки бюджету та інші обов'язкові надходження, закріплені податковим та бюджетним законодавством, підлягають відображенню в бюджеті чи бюджеті державного позабюджетного фонду в обов'язковому порядку і повному обсязі. Це означає, що при вступі Бюджетного Кодексу в дію багато позабюджетні фонди ліквідовувалися.
? Принцип збалансованості бюджету. Збалансованість бюджету проявляється в тому, що обсяг передбачених бюджетних видатків повинен відповідати сумарним обсягом доходів бюджету і джерел покриття його дефіциту. Причому при складанні бюджету необхідно виходити з мінімізації його витрат.
? Принцип ефективності та економності використання бюджетних коштів. Означає, що при складанні та виконанні бюджетів уповноважені органи та одержувачі бюджетних коштів мають виходити з необхідності досягнення заданих результатів з використанням найменшого обсягу коштів або досягнення найкращого результату з використанням визначеного бюджетом обсягу коштів.
? Принцип загального покриття витрат бюджетів. Означає, що всі витрати бюджету повинні покриватися загальною сумою коштів від доходів і джерел покриття бюджетного дефіциту. Доходи і кошти від джерел покриття дефіциту бюджету можуть бути прив'язані до певних витрат бюджету виключно за цільовими бюджетним фондам, а також у разі централізації коштів з бюджетів іншого рівня.
? Принцип гласності. Означає обов'язкове опублікування у відкритій пресі затверджених б...
