єдина класифікація доходів усіма учасниками бюджетного процесу;
не врегульоване питання порядку фінансування через особові рахунки одержувачів коштів федерального бюджету, не є юридичними особами, що враховує специфіку окремих міністерств і відомств.
З питання тим, власне казначейська система являє неодмінний облік всіляких видів муніципальних грошей з метою регулювання міжбюджетних співвідношень, надзвичайно важливою вважається постановка вопросца про виконання через органи казначейства бюджетів муніципальних цільових фондів - пенсійного, соціального і медичного страхування.
Перспективи управління коштами, зосередженими в позабюджетних соціальних фондах, нерозривно пов'язані з мобілізацією фінансових ресурсів на соціальні цілі в рамках загальнодержавної структури формування бюджетних ресурсів і жорстким контролем за цільовим характером їх витрачання.
Забезпечити вирішення цього завдання цілком під силу органам федерального казначейства, яким за своїм статусом належить концентрувати на своїх рахунках всі види доходів і видатків державного бюджету.
Нерідко в особливої ??фінансової та економічної літературі піднімається питанні про сприяння казначейських та інших економічних і фіскальних органів в економному процесі. Раз міркувати чисто теоретично, виходячи, наприклад, з принципу інциденту інтересів, то орган, який оформляє бюджет, не може бути відразу і органом, що його виконує.
Слідуючи аналогічної логіці, б було найбільш адекватно виділити федеральне казначейство в окреме самостійне відомство.
Хоча в даний час економна політичного діяча орієнтується не зовсім тільки на день прийняття бюджету, а щоквартально, раз на місяць, у тому числі і кожен день. У даних критеріях, на нашу думку, федеральне казначейство зобов'язане поки ж присутніми у складі Міністерства фінансів. В даний час розірвати бюджетну політику між різними відомствами неможливо, у всякому разі, недоцільно.
У майбутньому, коли всі процедури бюджетного процесу будуть повністю налагоджені і неухильно виконуватися всіма юридичними особами, коли бюджет прийматиметься своєчасно, встановляться оптимальні графіки фінансування, вирішені всі інформаційні, технічні, організаційні та інші проблеми, система виконання бюджету запрацює в автоматичному режимі, тоді й стане актуальним відділення федерального казначейства від Міністерства фінансів, але ніяк не раніше.
У рішенні завдання регулювання бюджетних пропорцій у Федерації дуже важливим є питання про чітке визначення меж, що розділяють державний сектор і інші сектори економіки. Під державним сектором у всіх країнах світу розуміється сектор державного управління у складі центральних органів і нижчестоящих установ, що знаходяться в їхньому віданні, при цьому дане визначення поширюється і на позабюджетну діяльність.
Сьогодні кордону галузей досить розмиті. У відсутності чіткості кордонів розділів немає і конкретного розуміння відповідальності за обіцянки, які утворюються як у сфері публічно-правових, а й у сфері цивільно - правових взаємовідносин. Але ситуація як і раніше залишається без зміни: обсяги кредиторської заборгованості, незважаючи на всі зусилля Уряду РФ щодо її погашення, ростуть, скарбниця переповнена судовими позовами, обсяги інкасових списань збільшуються майже в геометричній прогресії.
Причина такого плачевного стану в розрахунках сектора державного управління в тому, що немає контролю за зобов'язаннями, які приймаються від його імені; немає механізму реалізації субсидіарної відповідальності держави за ці зобов'язання [в рамках ст. 120 Цивільного кодексу].
У зв'язку з цим в самий найближчий час доцільно провести інвентаризацію всіх бюджетополучателей, в результаті якої має бути здійснене чітке розділення бюджетополучателей на дві категорії: бюджетні установи з відповідними правами та обмеженнями, з фінансуванням за кошторисом витрат при субсидіарної відповідальності держави; інші бюджетополучателі, відносини держави з якими повинні будуватися на основі договорів або за допомогою виділення субвенцій або субсидій з бюджету.
Вимоги держави до бюджетним установам полягає в тому, що всі грошові потоки повинні бути прозрачни.введеніем Бюджетного кодексу РФ і наявністю в ньому ст. 289 з'явилася можливість впровадити в бюджетне право поняття нецільового використання бюджетних коштів. Але на жаль одного цього явно недостатньо для поліпшення контрольної діяльності, тому дієвість фінансового контролю безпосередньо залежить від наявності чітких законодавчих документів, що містять нормативи, стандарти, ліміти, санкції, обмежувачі у використанні державних коштів, а також від повноважень, функцій, прав, якими наділені контролюючі органи. Використовувати с...
