ть:
) об'єднання основних грошових ресурсів держави в республіканському бюджеті, через який забезпечуються всі потреби республіканського характеру (оборона країни, залізничний транспорт та інші заходи республіканського значення);
) забезпечення коштами місцевих бюджетів з урахуванням особливостей соціально-культурного розвитку в кожній адміністративно-територіальній одиниці;
) необхідність всебічного розвитку місцевої ініціативи та обліку місцевих особливостей при виконанні місцевих бюджетів.
У бюджетну систему Республіки Білорусь як самостійні частини включаються республіканський і місцеві бюджети.
Крім цих принципів, перелічених у ст.4 Закону «Про бюджетну систему та державних позабюджетних фондах», на основі аналізу інших статей названого Закону можна вивести й інші принципи:
) розмежування доходів і видатків між ланками бюджетної системи Республіки Білорусь;
) збалансованість бюджету;
) ефективне і економне витрачання бюджетних коштів та державних позабюджетних фондів;
) адресність і строго цільове витрачання бюджетних коштів.
Всі розглянуті принципи припускають:
об'єднання основних грошових ресурсів держави в республіканському бюджеті, через який забезпечуються всі потреби республіканського характеру (оборона країни, залізничний транспорт та інші заходи республіканського значення);
забезпечення коштами місцевих бюджетів з урахуванням особливостей соціально-культурного розвитку в кожній адміністративно-територіальній одиниці;
необхідність всебічного розвитку місцевої ініціативи та обліку місцевих особливостей при виконанні місцевих бюджетів [15, с.108-109].
Таким чином, можна зробити висновок про те, що головне значення бюджету полягає в тому, що через нього відбувається мобілізація фінансових ресурсів держави та їх витрачання на цілі, що визначаються державою в особі відповідних органів. Саме наявність бюджету як головного централізованого фонду країни має виключити формування різних паралельних грошових фондів держави (практика створення державних цільових позабюджетних фондів повинна бути зведена до мінімуму, а в перспективі і повністю виключена в контексті однократного виконання громадянами своєї податкової обов'язки), які можуть призвести як до порушення процесу ефективного утворення і використання фінансових ресурсів у національній економіці, так і до узурпації управлінських рішень з питань розподілу грошових коштів.
У літературі відзначаються принципи організації не тільки бюджетної системи, а й принципи організації системи доходів, до яких, зокрема, відносяться:
принцип достатності (доходи повинні забезпечувати необхідні суспільні потреби, покладені на органи державної влади та органи місцевого самоврядування);
принцип стабільності доходів бюджетів (нормативні акти, що визначають формування бюджетних доходів (податкове, бюджетне, митне законодавство, акти, що регулюють надходження від державного та муніципального майна, від зовнішньоекономічної діяльності тощо), повинні встановлюватися на тривалий термін, щоб забезпечити стабільність надходжень до бюджету і можливість їх прогнозування і планування);
принцип оптимального поєднання надходжень податкових та неподаткових доходів на різних фазах економічного циклу (встановлення такого співвідношення податкових і неподаткових доходів, яке з макроекономічної точки зору найбільш доцільно в конкретної економічної ситуації) [18, с.183-184 ].
1.2 Система доходів і видатків бюджету
Для аналізу структури, складу та динаміки доходів будь-якого бюджету, оцінки фіскальної та стимулюючої ролі того чи іншого доходного джерела важливе значення має класифікація бюджетних доходів, тобто їх угруповання за обраною ознакою (критерієм):
У залежності від державного устрою країни розрізняють: в унітарній державі - доходи державного (республіканського) бюджету і доходи місцевих бюджетів; у федеративній державі - доходи федерального бюджету, доходи бюджетів членів федерації і доходи місцевих бюджетів.
Залежно від права власності доходи бюджету класифікуються на власні і позикові. Власні доходи бюджетів - це види доходів, закріплені на постійній основі повністю або частково за відповідними бюджетами. При недостатності власних джерел з метою покриття необхідних витрат, а також у випадках тимчасових фінансових труднощів в процесі виконання бюджету використовуються позикові кошти. Джерелами позикових коштів можуть бути: бюджетні позики; випуск державних цінних паперів; банківський кредит....
