ою спрямування їх діяльності в потрібному, вигідному суспільству напрямку.
Таким чином, розвиток ринкової економіки регулюється фінансово-економічними методами - шляхом застосування налагодженої системи оподаткування, маневрування позиковим капіталом і процентними ставками, виділення з бюджету капітальних вкладень і дотацій, державних закупівель та здійснення народногосподарських програм тощо Центральне місце в цьому комплексі економічних методів займають податки.
Маневруючи податковими ставками, пільгами і штрафами, змінюючи умови оподаткування, вводячи одні і скасовуючи інші податки, держава створює умови для прискореного розвитку певних галузей і виробництв, сприяє вирішенню актуальних для суспільства проблем.
За допомогою регулюючої функції забезпечується перерозподіл через державний бюджет частини доходів фірм, домогосподарств, галузей, регіонів.
Податкове регулювання стало активно практикуватися, починаючи з 1930 - х рр. XX ст., В рамках кейнсіанської економічної політики.
Регулююча функція здійснюється через встановлення податків і диференціацію податкових ставок. Податкове регулювання надає стимулюючу або стримуючий вплив на виробництво, інвестиції і платоспроможний попит населення. Так, загальне зниження податків веде до збільшення чистих прибутків, стимулює господарську діяльність, інвестиції та зайнятість. Підвищення ж податків - звичайний спосіб боротьби з перегрівом ринкової кон'юнктури.
Податкове регулювання відіграє значну роль і в зовнішньоекономічній діяльності. Зміна мит суттєво впливає на зовнішньоторговельний оборот.
На думку, великого англійського економіста Дж. Кейнса, податки існують у суспільстві виключно для регулювання економічних відносин.
Регулююча функція спрямована на досягнення за допомогою податкових механізмів тих чи інших завдань податкової політики держави. Ця функція має три підфункції: стимулюючу, дестимулюючу і відтворювальну.
Стимулююча підфункції спрямована на підтримку розвитку тих чи інших економічних процесів. Вони реалізуються через систему пільг і звільнень від податків. Нинішня система оподаткування представляє широкий набір податкових пільг малим підприємствам, підприємствам інвалідів, сільськогосподарським виробникам, організаціям, що здійснюють капітальні вкладення у виробництво і благодійну діяльність, і так далі
Стимулюючий вплив податків реалізується через систему вибіркових пільг, винятків, преференцій при збереженні загальних основ і структури податкового законодавства. Такі пільги надаються, як правило, з умовою їх цільового використання платниками податків відповідно до економічною політикою держави.
Податкові пільги використовуються і для пом'якшення соціальної нерівності. Таким чином, через регулюючу функцію проявляється соціальна функція податків. Її суть полягає в перерозподілі доходів і багатства в суспільстві. Соціальна функція призначена забезпечувати і захищати конституційні права громадян. До числа конкретних механізмів реалізації цієї функції відносяться: єдиний соціальний податок, стандартні податкові відрахування, професійні податкові відрахування і інші показники.
За допомогою прогресивного оподаткування змінюється співвідношення між доходами окремих соціальних груп, тим самим згладжується нерівність між ними і підтримується соціальний консенсус. Реалізується соціальна функція податків через встановлення неоподатковуваного мінімуму доходів, надання пільг і знижок з податків окремим верствам і групам населення (багатодітним сім'ям, пенсіонерам, інвалідам та деяким іншим категоріям громадян).
дестимулюючу подфункция, навпаки, спрямована на встановлення через податковий тягар перешкод для розвитку будь - яких економічних процесів. Це здійснюється шляхом запровадження підвищених ставок податків (так, для казино до 2001 року була встановлена ??ставка податку на прибуток у розмірі 90%), встановлення податку на вивіз капіталу, підвищених митних зборів, податку на майно, акцизів та інших.
Відтворювальна подфункция призначена для акумуляції коштів на відновлення використовуваних ресурсів. Цю подфункцию виконують відрахування на відтворення мінерально - сировинної бази, плата за воду. Потрібно відзначити, що податкове стимулювання інвестицій, сільського господарства та інших галузей народного господарства у відриві від інших економічних факторів не приносить бажаного результату, оскільки інвестиційні процеси обумовлені не податковими пільгами, а потребами розвитку виробництва і розширення бізнесу.
У той же час регулююча функція податків діє відразу і безпосередньо при дестимулюючу податковому підході. Створення непомірного податкового тягаря пра...
