опада 2011 року внести в Державну Думу РФ додаткові законопроекти [1].
Таким чином, можна прийти до висновку, що зниження страхових внесків у державні позабюджетні фонди сприятливим чином відіб'ється не на всі категорії платників податків. Крім того, за даними газети «Коммерсант», бюджет Пенсійного фонду Росії на 2012-2014 роки розраховано виходячи з повернення ставок платежів до фонду в 2014 році на рівень 2011 року. У пояснювальній записці до бюджету зазначено, що у МОЗ вже є поправки до законодавства, в 2014 році підвищують сукупну ставку соціальних платежів з 30% до 34%, а пільгову - з 20% до 26% [12].
На даний час тарифи на страхові внески не змінилися. За оцінкою Міністерства праці та соціального розвитку, в результаті зростання бази для обчислення внесків (у 2012 році була 512 000 рублів, в 2013 - 568 000 рублів), надходження на обов'язкове пенсійне страхування складуть в 2013 році 3105,96 мільярда рублів, на обов'язкове соціальне страхування - 573 млрд. руб .; на обов'язкове медичне страхування - 623,4 мільярда рублів, що перевищить аналогічні показники за 2012 рік (малюнок 4).
Малюнок 4. Надходження страхових внесків у позабюджетні фонди в 2012-2013 рр.
Простеживши за змінами в тарифах страхових внесків у державні позабюджетні фонду, можна прийти до висновку, що існуюча система страхових внесків діє не завжди ефективно. Так, при підвищенні тарифних ставок виникає надмірне навантаження на роботодавців, що призводить до уклонениям і зменшенню суми заробітної плати, але в той же час висока ставка дозволяє отримувати більше коштів до бюджетів позабюджетних фондів. У ситуації, коли тарифи знижуються, їх бюджети відчувають недофінансування, тоді як податковий тягар, що покладаються на роботодавців, зменшується, що позитивно позначається їх фінансовому стані.
Таким чином, доцільно говорити про вдосконалення системи страхових внесків.
.3 Напрямки розвитку і вдосконалення страхових внесків
Перш ніж говорити про вдосконалення системи страхових внесків у позабюджетні фонди, необхідно вказати напрямки розвитку страхових внесків до РФ.
Так, згідно «Основних напрямів податкової політики Російської Федерації на 2014 рік і на плановий період 2015 і 2016 років» передбачається продовження до 2016 року застосування тарифу страхових внесків у державні позабюджетні фонди РФ на рівні 2013 року - в відносно більшості платників - 30% і неперсоніфікованого тарифу - 10% понад установлену граничну величини бази для нарахування страхових до бюджету Пенсійного фонду РФ.
Також відповідно до вже ухваленими рішеннями про терміни дії пільгових ставок тарифу відбуватиметься поступовий вихід окремих категорій платників з пільгового обкладання страховими внесками на загально встановлений тариф. При цьому передбачається, що індивідуальні підприємці будуть сплачувати внески за себе за диференційованим тарифом залежно від величини їхнього річного доходу.
У разі необхідності підтримки окремих секторів економіки будуть надаватися інші заходи державної підтримки, що не торкаються систему обов'язкового соціального забезпечення.
Однак тільки збереження ставок на колишньому рівні не зможе вирішити всіх проблем, які існують у сфері обов'язкового страхування [3].
Особливо гостро стоїть ситуація з дефіцитом Пенсійного фонду. Хоча надходження і ростуть, вони все одно не в змозі будуть забезпечити всім «гідну старість». Так, в 2008 році дефіцит Пенсійного фонду становив 900 000 000 000 рублів, а до 2020 року він може дорости до 6000000000000. Такі великі числа говорять про те, що діюча система страхових внесків не може впоратися з покладеною на неї функцією поповнення бюджету. За прогнозами, в 2025-2030 роках настане гостру кризу Пенсійного фонду, його дефіцит досягне занадто великих масштабів, він збанкрутує [15].
Які ж заходи необхідно вжити, щоб не допустити «обвалу» Пенсійного фонду?
Заступник міністра охорони здоров'я і соціального розвитку РФ Юрій Воронін вважає, що Пенсійний фонд в змозі існувати допомогою одержання страхових внесків. Але Воронін також говорить про те, що необхідно підвищувати рівень зарплат, з яких безпосередньо і нараховуються страхові внески [9]. Однак звідки брати кошти на збільшення заробітної плати незрозуміло.
Іншої точки зору дотримується професор ВШЕ, колишній міністр економіки РФ Є.Г. Ясін, який вважає, що рано чи пізно доведеться не просто відсунути пенсійний вік, але і погодитися з тим, що ми самі повинні робити внески на свій пенсійний рахунок. Причому з усіх джерел доходів, наприклад, 20 - 30 відсотків.
Також, на його думку, необхідно буде створити фундаме...
