"> У XVIII столітті Адамом Смітом у роботі «Дослідження про природу і причини багатства народів» 1776 вперше були вироблені принципи оподаткування, серед яких він виділяв обов'язок держави ясно і ясно для платника і всякого іншого особи встановлювати термін сплати податку, а також стягувати податок у зручний для платника податків час, коли він володіє найбільшою кількістю засобів.
На відміну від країн Європи стійка податкова політика в Росії починає формуватися з XIX століття, податок стає одним з основних доходів державного бюджету. Разом з тим нормативно закріплюються податкові періоди, терміни сплати податку, наслідки пропуску строку сплати податку.
Вперше детально розроблена консолідована система оподаткування була закріплена в томі 5 Зводу законів Російської Імперії і включала в себе Статут про прямі податки, Звід Статутів про мита, Звід Статутів про акцизного мита (видання 1903). Термінів в названому законодавчому акті було приділено велику увагу.
По-перше, в законодавстві встановлювалися конкретні дати сплати податків. При цьому використовувалися як терміни-періоди, наприклад, при сплаті поземельного податку, який вносився в Казначейство два рази в році: за першу половину року з 1 січня по 30 червня, за другу - з 1 липня по 31 грудня включно, так і терміни-моменти - квартирний податок за загальним правилом вносився 15 квітня, промисловий податок - 1 вересня і 1 грудня. В окремих випадках уповноваженим органам було надано право призначати в межах встановленого законом строку-періоду приватні терміни (наприклад, при сплаті поземельного податку).
Серед інших особливостей при обчисленні строків можна виділити наступне: точне визначення початку і кінця настання строку; використання таких тимчасових одиниць, як день, місяць, рік; вживання уточнюючих слів, наприклад, «включно"," не пізніше»; поділ одиниць обчислення на види (місяці - повні і неповні, роки - поточний і календарний). У зв'язку з цим, незважаючи на відсутність окремої норми, яка встановлює загальні правила обчислення строків, законодавець використав достатні можливості визначення часових меж для податкових правовідносин.
Терміни стягнення заборгованості, в тому числі за допомогою продажу майна з публічних торгів, також були визначені законом.
Відстрочення та розстрочення були передбачені і щодо кріпаків мит на строк не більше п'яти років під умовою належного забезпечення відстрочувати або розстрочує мита і з тим, щоб внесок її проводився зі сплатою полупроцента в місяць за що залишаються в боргу суми.
Необхідно відзначити, що в багатьох випадках тягар оподаткування було настільки велике, що інститут відстрочення та розстрочення податків не виконував свого призначення - полегшення фінансового стану людей.
З метою полегшити сплату недоїмок Законом від 3 квітня 1889 було надано дозволяти відстрочку і розстрочку недоїмок окладних зборів без обмеження суми, з тим щоб тривалість відстрочки не перевищувала п'яти років, загальна ж тривалість тієї та іншої пільги- 10 років. Проте цих заходів було недостатньо.
Новий Закон від 7 лютого 1894 надавав право відстрочення та розстрочення недоїмок викупних платежів, що значаться на сільських обивателях всіх найменувань, без обмеження суми та тривалості пільги. Клопотання про надання пільг повинні були грунтуватися на докладному розгляді господарського становища кожного окремого сільського суспільства, для якого запитувалася пільга
Відзначимо, що податкова система Росії в XIX ст. мала істотні недоліки, до яких можна віднести тягар податкового тягаря, несправедливість податкової системи, недосконалість механізму оподаткування. Однак деякі інститути фінансового права були досить докладно розроблені, в тому числі терміни сплати податків, інститут відстрочення та розстрочення.
У період існування СРСР податкова система діяла як суто фіскальний механізм, що забезпечував вилучення запланованої частини доходів у державних підприємств і населення з подальшим перерозподілом їх через систему централізованого планового регулювання соціалістичної економіки. Тому дії держави в цій сфері носили чисто формальний характер.
Законодавство у сфері оподаткування у період 90-х рр. формувалося з урахуванням що відбуваються в країні ринкових перетворень, що проводяться одночасно з переосмисленням місця і ролі, функцій держави в суспільстві та економіці, зміною форм і методів державного управління, створенням нових структур та інститутів, пошуком оптимального балансу механізмів ринкової самоорганізації та державного регулювання ринку.
Саме тому податкове право на даному етапі відрізнялося відсутністю системності. Значний крок в податковій реформі був зроблений з введенням в дію частини пе...
