і дуже бідних, хоча були і ті й інші. Від самих низових виробничих осередків і організацій до вищих центральних структур існувало безліч осіб, які при порівняно невисокій зарплаті фактично багаторазово збільшували свій добробут. Суспільна свідомість визнавало більш високу цінність праці окремих категорій людей. Особи, отримують доходи від "тіньової" економіки, змушені були приховувати джерела своїх доходів і проявляли "обережність" у витрачанні засобів. Останнім часом в нашій економічній і публіцистичній літературі часто піднімаються питання, пов'язані з наявністю "тіньової" економіки в системі суспільного виробництва і розподілу. Функціонування "Тіньової" економіки та певного кола осіб, які отримають нетрудові доходи, викликають різке неприйняття в суспільстві. У масовій суспільній свідомості будь-які високі надприбутки сприймаються як нетрудові. Вони нерідко зв'язуються з розвитком індивідуальної трудової діяльності, кооперативним рухом, створенням малих і спільних з іноземними фірмами підприємств. При розгляді цієї проблеми необхідно провести чіткий розподіл нетрудових доходів на законні та незаконні. Їх класифікація та оцінка скоріше є предметом дослідження юридичної, а не економічної науки. Якщо виходити з оцінки нетрудових доходів, отриманих на законній підставі як доходів на власність і на минулий працю, то їх можна виключити з нашого дослідження. У перспективі питома вага таких доходів може зростати і надавати більш вагомий вплив на розподіл населення на багатих і бідних.
Ринкова система - це безпристрасний механізм. Вона не має совісті, що не пристосовується до моральних норм. Індивідуалістичний характер ринкової економіки цілком допускає високий ступінь нерівності доходів. У людей різні інтелектуальні, фізичні і естетичні здібності. Одним дуже пощастило, і вони успадкували виняткові здібності, інші приречені на підсобні низькооплачувані види діяльності. Небагато стають великими художниками та музикантами. Люди істотно відрізняються за рівнем отриманої освіти їх професійної підготовки. На величину доходів впливають удача, зв'язку, нещастя, дискримінація, володіння власністю, професійні смаки і ризик. Середній дохід в США один з найвищих у світі. У 1986 р. він становив 34924 дол. у розрахунку на сім'ю. На нижній межі шкали доходів перебували 12% всіх сімей, на частку яких припадало близько 2% сукупного особистого доходу, 22% сімей отримували менше 15 тис. дол. на рік. На вершині піраміди доходів знаходилися 7% сімей з річним доходом 75 тис. дол. і більше. Їх частка в сукупному особистому доході становила 21%. За тими ж даними рівень бідності в країні знизився з 22% у 1960 р. до 13,5% в 1987 р. При цьому під бідністю розуміється, коли основні потреби сім'ї перевищують наявні в неї кошти для їх задоволення.
2.2 Нетрудові доходи
Нас сьогодні більше хвилюють нетрудові доходи, одержувані незаконним шляхом. Йде інтенсивний процес розграбування державної власності на всіх рівнях; в широких масштабах використовується службове становище; корупція, хабарництво, здирництво, побори. У значної частини населення доходи формуються за рахунок різного роду незаконних операцій з дефіцитними товарами і послугами, незаконного вилучення у держави його ресурсів (розкрадань власності, розбіжністю між реальним рухом вартостей і фіксується у звітності, прихованого від обліку та контролю виробництва). Боротьба з незаконними доходами належить завзята і потребує тривалого часу. Її успіхи багато в чому визначатимуться зміцненням і оздоровленням усіх трьох форм влади.
Основна функція держави з перерозподілу національного доходу полягає в тому, щоб зменшити відмінності в доходах населення і забезпечити більш сприятливі для всіх членів суспільства умови матеріального життя. У той же час надмірне втручання держави в перерозподільні процеси по вирівнюванню доходів може призвести до зниження ділової активності в суспільстві і падіння ефективності господарської діяльності. Розширені спеціальні програми можуть сприяти зростанню шару соціальних утриманців.
Не можна забувати, що нерівність у доходах в значній мірі породжене, поряд з природним фактором, об'єктивним дією ринкового цінового механізму. Прагнення знищити повністю диференціацію доходів означало б намір повністю зруйнувати сам ринковий механізм. Соціальна політика держави в ринковому господарстві повинна бути дуже гнучким і тонким інструментом, вона покликана сприяти соціальній стабілізації та пом'якшенню соціальної напруженості і в той же час не підривати стимулів підприємництва та високоефективної праці за наймом. Дозвіл проблеми бідності пов'язано з підтриманням на рівні хоча б прожиткового мінімуму тих, хто не в змозі забезпечити собі краще життя. Така підтримка реалізується за двома основними напрямками. Частина коштів утворюється за рахунок прибутку на підприємствах і витрачається на соціально-культурні потреби. Другий напрямок пов'яза...
