айменування такого роду органів місцевого самоврядування, підзвітність, питання організації та діяльності визначаються статутами муніципальних утворень відповідно до законів суб'єктів Російської Федерації.
Освіта цих органів місцевого самоврядування органами державної влади та державними посадовими особами згідно з Федеральним законом Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації (ст. 17) не допускається.
Виборні посадові особи місцевого самоврядування наділяються власної компетенцією з вирішення питань місцевого значення відповідно до статуту муніципального освіти. Цим правом визначається також найменування виборних посадових осіб та терміни їх повноважень. Найменування призначуваних посадових осіб місцевого самоврядування, порядок їх призначення, компетенція, терміни повноважень, підзвітність, питання організації та діяльності визначаються статутами муніципальних утворень відповідно до законів суб'єктів Російської Федерації. br/>
4. Правове становище органів місцевого самоврядування: проблеми і особливості
В даний час Росія переживає період кардинальних змін у всіх сферах суспільства, кінцевою метою яких є побудова в ній суверенної, демократичної, федеративної, правової держави. Відчувається гостра необхідність у розвитку нового, самостійного конституційно-політичного інституту - місцевого самоврядування - і дослідженні його з точки зору політології та публічного права. p align="justify"> Місцеве самоврядування - найважливіший демократичний інститут держави, одна з основ конституційного ладу країни.
За новою Конституцією Російської Федерації місцеве самоврядування має інший зміст, відмінне від раніше існуючої моделі місцевого управління в Росії. Компетенція, структура і підпорядкованість органів місцевого самоврядування багато в чому змінилися. Досліджуючи ці відмінності, можна укласти, що колишня система місцевої державної влади настільки вкоренилася, що зміна правового становища органів місцевого самоврядування та на даний час не припинило їх фактичного підпорядкування органам виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації. p align="justify"> Згідно з Конституцією, "Народ здійснює свою владу безпосередньо, а також через органи державної влади та місцевого самоврядування" (ч. 2 ст. 3). Теоретичний і порівняльний аналіз конституційного закріплення місцевого самоврядування дозволяє зробити висновок про те, що воно являє собою форму публічної влади, влади народу у вигляді децентралізації державного управління. p align="justify"> Отже, місцеве самоврядування і державна влада в Російській Федерації мають єдине джерело: влада народу. Тому трактування ст. 12 Конституції як закріплює повну автономію місцевого самоврядування щонайменше некоректна. p align="justify"> Доказів встроенности місцевого самоврядування в структури держави, а значить, і правової залежності від них більш ніж достатньо. Почати з того, що федеральна державна влада здійснюється на всій території Російської Федерації (Конституція РФ, ч. 4 ст. 78), а значить, населення будь-якого муніципального освіти - громадяни держави, що володіють відповідними правами та обов'язками. Ст. 72 Конституції Російської Федерації встановлення загальних принципів місцевого самоврядування перебуває у спільному віданні Російської Федерації і суб'єктів Федерації. Федеральні закони визначають основу і принципи організації місцевого самоврядування, а суб'єкти Російської Федерації мають повноваженнями щодо регламентації інституту місцевого самоврядування та взаємовідносин між органами державної влади суб'єктів Федерації і органами місцевого самоврядування. p align="justify"> Далі органи місцевого самоврядування можуть бути наділені окремими державними повноваженнями з правом контролю за їх здійсненням.
Рішення органів місцевого самоврядування обов'язкові до виконання всіма, кому вони адресовані; у муніципальних органів є відповідний комплекс повноважень державно-владного характеру, без якого неможливе управління.
І, нарешті, основний нормативний акт муніципальних утворень - статут, будучи правовою основою їх самостійності, підлягає державній реєстрації.
Сенс ст. 12 Конституції РФ не в тому, що місцеве самоврядування не входить до системи державної влади та відокремлене від неї. Це означає лише, що для муніципальної влади визначено своє поле діяльності, свої повноваження і строго певні функції в державі. p align="justify"> Влада самоврядних територій є влада підзаконна, і діє вона в порядку і межах, встановлених федеральної та регіональної владою.
Подзаконность - ось головна риса місцевого самоврядування, що й відрізняє його від влади державної. На цю обставину звернув увагу ще в 20-х роках росі...
