ферах діяльності контроль покладається на: Міністерство транспорту (з питань безпеки руху), Міністерство з питань зв'язку та iнформатизацiї (контроль за використанням частот і радіохвиль), Міністерство праці і соціального розвитку (контроль за дотриманням законодавства про працю та охорону праці), Міністерство культури (Контроль за вивезенням і ввезенням, збереженням культурних цінностей). p> Для здійснення міжгалузевих контрольних функцій створюються також спеціалізовані інспекції (наприклад, Державна житлова інспекція) і спеціальні структурні підрозділи всередині федеральних органів виконавчої влади.
Особливістю міжгалузевого контролю федеральних органів виконавчої влади є те, що він здійснюється за певними сферами (питаннями) діяльності не підпорядкованих їм органів і посадових осіб. Найчастіше такий контроль стосується тільки певної функції або окремої сторони діяльності підконтрольних органів, незалежно від відомчої підпорядкованості об'єктів управління.
Галузевий (Внутрішньовідомчий) контроль, на відміну від міжгалузевого, проводиться органами однієї галузі або сфери щодо підпорядкованих їм органів і кадрів по усіх питань виконавчої і розпорядчої діяльності. При цьому всі федеральні органи виконавчої влади та їх територіальні структури здійснюють контроль щодо підлеглих (підвідомчих), а керівники (адміністрація) конкретних організацій - внутрішній контроль за діяльністю своїх структурних підрозділів та посадових осіб. p> У суб'єктах Федерації контрольними повноваженнями наділені їх адміністрація, а також відповідні міністерства, комітети управління та інші органи виконавчої влади. Обсяг їх повноважень визначено федеральним законодавством, конституціями статутами, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Федерації.
Органи виконавчої влади, здійснюючи контроль, використовують різноманітні методи. Вони проводять ревізії та перевірки фактичного стану справ, заслуховують звіти посадових осіб, перевіряють повідомлення друку і скарги, акти управління.
В
Судовий контроль.
Згідно ст. 118 Конституції, судова влада здійснюється за допомогою конституційного, цивільного адміністративного та кримінального судочинства. Судову владу як одну з гілок державної влади не можна зводити тільки до розгляду конкретних судових справ. Судова влада - невід'ємний елемент правової держави. Будучи сильною і незалежною, вона є гарантом прав кожного і повинна бути в змозі захистити ці права, хто б на них не робив замах. Але що не менш значуще, судова влада - це ще й гарантія нормальної діяльності виконавчої влади. Судову владу характеризує не тільки правосуддя, а й можливість надати активний вплив на рішення і дії виконавчої влади. Наявність владних повноважень судової влади дає можливість говорити про судовий контроль за виконавчою владою.
Суб'єктами судового контролю є: Конституційний Суд Російської Федерації; суди загальної юрисдикції; арбітражні суди.
Контрольні повноваження Конституційного Суду Російської Федерації у сфері виконавчої влади та порядок їх здійснення визначені Конституцією та Федеральним конституційним законом від 21 липня 1994 р. В«Про Конституційний Суд Російської Федерації В». Діяльність цього органу покликана служити зміцненню основ конституційного ладу Російської Федерації, захисту основних прав і свобод людини і громадянина, утвердженню почав законності в правотворчості і правозастосуванні, забезпеченню верховенства і прямої дії Конституції на всій території країни. [5]
Контрольні повноваження Конституційного Суду РФ у сфері виконавчої влади передбачені ст. 125 Конституції. Реалізуючи ці повноваження, суд вирішує справи про відповідність Конституції нормативних актів Президента, Уряду та органів виконавчої влади суб'єктів Федерації, виданих з питань, що належать до відання органів державної влади та спільного ведення органів державної влади Російської Федерації і її суб'єктів, дозволяє суперечки компетенції, включаючи спори між органами виконавчої влади Російської Федерації та її суб'єктами. Можливо дозвіл і інших справ, пов'язаних з конституційним судовим контролем за актами органів виконавчої влади та її посадових осіб.
Форми контролю судів загальної юрисдикції за діяльністю органів виконавчої влади мають свої особливості. Основним завданням судів загальної юрисдикції є розгляд кримінальних, цивільних, адміністративних та інших справ. Контрольна ж функція здійснюється ними не окремо, а в процесі розгляду цих справ.
При розгляді цих та інших справ суд, крім вирішення питання по суті, вивчає з позицій закону правомірність дій відповідних органів виконавчої влади та видаваних ними правових актів, тим самим, здійснюючи контроль за їх діяльністю. При необхідності в виносяться судами рішеннях, визначеннях або постановах зазначається, що суд визнає акти управління незаконними. Виявивши порушення законності або істотні недоліки в робо...
