ті органу виконавчої влади, суд виносить окрему ухвалу.
У умовах ринкової економіки особлива роль відводиться системі арбітражних судів. Цей вид правосуддя дозволяє встановити жорстку дисципліну договірних відносин, припинити економічний свавілля чиновників, цивілізовано здійснювати процес банкрутства захистити інтереси підприємців. Контроль за діяльністю органів виконавчої влади арбітражні суди здійснюють у специфічній формі на основі Федерального конституційного закону від 26 квітня 1995 р. В«Про арбітражних судах Російській ФедераціїВ» і Арбітражного процесуального кодексу РФ (АПК), прийнятого 5 травня 1995
3. Прокурорський нагляд в управлінні
Нагляд за виконанням законів є найбільш ефективною формою контролю з боку держави в дуже важливою для нього сфері - забезпечення законності. Грунтується на верховенстві закону, його точному і неухильному дотриманні - Захист інтересів особи, суспільства, держави становить головну і основну мету органів прокуратури. Прокуратура є єдиним державним органом, для якого нагляд за виконанням законів становить сенс, суть і основу діяльності. Іншого такого органу немає, а, отже, немає такої структури, яка могла б взяти на себе тягар наглядових турбот прокуратури.
У Відповідно до ст.1 Федерального закону В«Про прокуратуру Російської ФедераціїВ» прокуратура РФ здійснює нагляд за дотриманням Конституції РФ, виконанням законів і дотриманням прав і свобод людини і громадянина федеральними міністерствами, державними комітетами, службами та іншими федеральними органами виконавчої влади, представницьких і виконавчих органів суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю та їх посадовими особами, органами управління та керівниками комерційних і некомерційних організацій, а також за відповідністю законам видаваних ними правових актів [6]. Цей вид нагляду є одним з основних напрямків у діяльності органів прокуратури та іменується загальним наглядом.
Найменування цієї галузі - В«нагляд у сфері виконавчої владиВ» - є традиційним, воно присвоєно йому ще в період утворення органів радянської прокуратури (1922 р.). Воно як би відмежовує цю галузь від інших галузей прокурорського нагляду - за виконанням законів органами дізнання і попереднього слідства, у кримінальному та цивільному судочинстві, в стадії виконання вироків, ухвал і постанов судів.
Сутність і призначення нагляду за виконанням законів головним чином складає нагляд органів прокуратури за точним і однаковим виконанням законів у сфері виконавчої влади. У цій сфері найчастіше допускається місництво, протидія органам прокуратури в усуненні порушень законів, втручання в їх діяльність щодо встановлення та усунення цих порушень. Саме в цій області державного управління має бути забезпечено дійсно точне і дійсно однакове як розуміння, так і застосування законів. Приписи законод ательє повинні твердо проводитися в життя, незважаючи ні на які місцеві відмінності і всупереч яким би то не було місцевим та відомчим впливам.
Здійснюючи нагляд за виконанням законів у сфері виконавчої влади, органи прокуратури тим самим сприяють виконанню завдань, що стоять перед суспільством і державою, по всемірному задоволенню потреб громадян, підвищенню їх матеріального добробуту, забезпечення їх прав та законних інтересів. Інакше кажучи, В«прокурори, здійснюючи свої повноваження у сфері загального нагляду, вирішують разом з іншими органами та організаціями питання політичного, державного, економічного, соціального, національного і культурного будівництва В»[7].
У число об'єктів прокурорського нагляду у сфері виконавчої влади входять федеральні міністерства, державні комітети, служби та інші федеральні органи виконавчої влади, виконавчі органи виконавчої влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування. Законодавством до переліку об'єктів загального нагляду не включені акти Уряду РФ і урядів республік у складі Російської Федерації, а також Укази Президента РФ.
У предмет прокурорського нагляду у сфері виконавчої влади слід включати:
1) Законність і обгрунтованість правових актів, що видаються зазначеними вище органами державного управління, а також посадовими особами цих органів. До числа правових актів, які можуть бути опротестовані прокурором відносяться: накази, інструкції, рішення, розпорядження та інші акти. Вони можуть носити загальний і індивідуальний характер. В основі встановленого вимоги про необхідність відповідності законам видаваних названими органами правових актів лежить закріплений в Конституції РФ принцип верховенства закону. Правові акти зазначених органів та їх посадових осіб носять підзаконний характер. Вони видаються з метою реалізації законів і в своїй основі мають закріплені в законі становища. Будь-яке відхилення від тексту закону може призвести до спотворення його сенсу, настанню негативних, в чому непередбачуваних наслідків. ...
