від 24 червня 1981 "Про правове становище іноземних громадян у СРСР "говориться, що іноземні громадяни можуть постійно проживати в країні, якщо вони мають на те дозвіл вид на проживання, видані органами внутрішніх справ. Іноземні громадяни, які перебувають на іншій законній підставі, вважаються тимчасово перебувають. Вони зобов'язані в установленому порядку зареєструвати свої паспорти і виїхати з країни після закінчення певного терміну перебування.
Належність до тієї чи іншої категорії має важливе практичне значення, оскільки обсяг прав і обов'язків іноземних громадян залежить про того, до якої категорії вони відносяться. Правовий статус постійно проживають (Доміцільовані) іноземців ширше, ніж іноземців, лише тимчасово перебувають на території Російської Федерації. Це стосується, наприклад, таких важливих питань, як трудова діяльність, користування медичною допомогою, надання соціального забезпечення.
Необхідно, однак, відзначити і те, що колишнє законодавство відносило іноземців до тієї чи іншої категорії залежно від часу перебування їх в країні. Чинне законодавство проводить таке поділ, керуючись не критерієм тривалості перебування, а правовими підставами знаходження особи, ступенем стійкості правового зв'язку його з державою.
Відзначаючи важливу практичну роль поділу іноземних громадян на постійно проживають і тимчасово перебувають, слід підкреслити, що воно не може бути визнано достатнім, оскільки відображає не всі особливості їх правового статусу.
3.2. Класифікація іноземних громадян з інших підстав .
У роботах з конституційного і міжнародного права вже зроблені спроби класифікації іноземних громадян з найрізноманітніших підстав. Аналіз різноманітних точок зору на питання про класифікацію іноземних громадян дозволяє зробити певні висновки. p> Необхідно пам'ятати, що обставини, що впливають на конституційно-правової статус іноземних громадян, не можна розглядати у відриві один від одного.
У зв'язку з цим представляється можливим вказати наступні групи іноземців:
- іноземні громадяни, що не володіють імунітетом і привілеями;
- іноземні громадяни, наділені певними імунітетами і привілеями;
- іноземні громадяни, які отримали притулок [4] .
До першої групи належать постійно проживають і тимчасово перебувають в Російській Федерації іноземці, які підпорядковані юрисдикції Росії в повному обсязі, нарівні з її власними громадянами. Дана група іноземців є в Російській Федерації переважної, і з нею найчастіше стикаються в ході своєї професійної діяльності працівники органів внутрішніх справ. Оскільки іноземці можуть перебувати в Росії з самими різними цілями, то перераховувати всі навряд чи представляється можливим. До них відносяться іноземні громадяни, які прибули в Російську Федерацію для роботи на різних спільних підприємствах, іноземні студенти, журналісти, спортсмени, бізнесмени, артисти і багато інших.
До групи іноземних громадян, що володіють певними імунітетами і привілеями, відносяться співробітники дипломатичних і консульських представництв [5], члени урядових і парламентських делегацій працівники міжурядових організацій і деякі інші особи. p> Залежно від характеру та обсягу наданих привілеїв і імунітетів мають ними іноземні громадяни можуть бути розділені на такі підгрупи:
- користуються повною імунітетом;
- користуються частковим імунітетом.
До іноземним громадянам, які користуються повним імунітетом від юрисдикції Російської Федерації, відносяться глави дипломатичних представництв (у ранзі послів, посланників, повірених у справах), члени дипломатичного персоналу представництв (радники, торгові представники та їх заступники, військові аташе та їх помічники, перші, другі і треті секретарі, аташе та секретарі-архівісти), а також члени сімей глав дипломатичних представництв та члени сімей дипломатичного персоналу представництв, якщо вони проживають разом із зазначеними особами і не є російськими громадянами.
Крім того, до них відносяться ще й представники іноземних держав (глави держав, урядів тощо), члени парламентських та урядових делегацій, які приїжджають для участі в міждержавних переговорах і конференціях або з іншими офіційними дорученнями, а також представники іноземних держав, наступні для тих же цілей транзитом через територію нашої країни, та члени сімей зазначених осіб, що їх супроводжують (Якщо вони не є громадянами Російської Федерації). До цієї групи примикають співробітники деяких міжнародних організацій (ООН, НБСЄ тощо).
3.3. Біженці і вимушені переселенці .
Окрему групу іноземних громадян становлять особи, які отримали в Російській Федерації притулок. Причому мова може йти тільки про тих осіб (Біженців), щодо яких їх держава не прийняла рішення про позбавлення громадянства або підданства.
Приєднання Російської Федерації до...
