створення партій за ознакою висловлюються ними ідей, не допускається існування однієї (або обмеженого числа) партій і заборона (утиск) інших. p> Неможливо також оголошення однієї з партій В«керівноїВ», що займає переважне становище в порівнянні з іншими;
4) свобода громадських об'єднань . Громадські об'єднання - це добровільні формування громадян, що об'єдналися на основі спільності інтересів для реалізації спільних цілей. p> До суспільних об'єднанням ставляться і політичні партії. Стаття 13 закріплює рівність громадських об'єднань перед законом;
5) межі принципу ідеологічного і політичного плюралізму .
Свобода ідеологічної та політичної, а також іншої суспільної діяльності не може бути безмежною. p> Межі такої свободи Конституція РФ встановлює через заборону створення і діяльності громадських об'єднань, цілі або дії яких спрямовані на:
- насильницьке зміну основ конституційного ладу і порушення цілісності Російської Федерації;
- підрив безпеки держави;
- створення збройних формувань;
- розпалювання соціальної, расової, національної та релігійної ворожнечі.
В
3. Розмежування державної влади та місцевого самоврядування
Стаття 12 Конституції РФ закріплює, що в Російській Федерації визнається і гарантується місцеве самоврядування. «³дповідно до Федерального закону від 28 серпня 1995 В«Про загальні принципи місцевого самоврядування в Російської Федерації В»місцеве самоврядування - це визнається і гарантується Конституцією РФ, самостійна і під свою відповідальність діяльність населення за рішенням безпосередньо або через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення виходячи з інтересів населення, його історичних та інших місцевих традицій. Принцип розмежування державної влади та місцевого самоврядування має такі основні характеристики:
1) правова природа місцевого самоврядування. Конституція РФ говорить про визнання місцевого самоврядування, а не про його встановлення. Отже, Конституція РФ передбачає, що місцеве самоврядування належить до сфери природного права, хоча перелік конституційних прав і свобод, даний в гол. 2 Конституції РФ, що не містить права на місцеве самоврядування. Однак цей перелік не є закритим, тому право на місцеве самоврядування має бути визнано за населенням муніципальних утворень (поселень, в межах територій яких здійснюється місцеве самоврядування). Правом на місцеве самоврядування, точніше на його існування, володіє не тільки населення, але й кожна людина, проживає на території муніципального освіти;
2) місцеве самоврядування - форма здійснення влади народу . У відміну від державної влади, суб'єктом якої виступає весь народ, суб'єктом влади у місцевому самоврядуванні є населення муніципального освіти;
3) місцеве самоврядування забезпечує самостійне вирішення населенням питань місцевого значення, володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю (ст. 130 Конституції РФ). Таким чином, в рамках місцевого самоврядування населення вирішує тільки питання місцевого значення ,
4) відмежування системи органів державної влади та органів місцевого самоврядування . Конституція РФ закріплює, що місцеве самоврядування не входить в систему державної влади. Повноваження місцевого самоврядування обмежені сферою місцевих бюджетів, управління муніципальної власністю, будівництва, житлового господарства, комунального, побутового та торговельного обслуговування населення, транспорту і зв'язку, соціального захисту населення, охорони громадського порядку;
5) самостійність органів місцевого самоврядування в межах своїх повноважень означає, що, здійснюючи свої права, вони не підзвітні органам державної влади, не підкоряються їм;
6) між системою державної влади та місцевим самоврядуванням існує тісний зв'язок. По-перше, органи місцевого самоврядування можуть наділятися законом окремими державними повноваженнями з обов'язковою передачею необхідних для їх здійснення матеріальних і фінансових коштів (ч. 2 ст. 132 Конституції РФ), і, по-друге, держава санкціонує (зводить у ранг джерел права) акти органів місцевого самоврядування, прийняті в межах їх предметів відання (ст. 19 Федерального закону В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В») [6].
Розглянемо постанову від 3 листопада 1997 р. N 15-П у справі про перевірку конституційності пункту 1 статті 2 Федерального закону від 26 листопада 1996 року "Про забезпечення конституційних прав громадян України обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування "у зв'язку із запитом Тульського обласного суду.
Конституційний Суд Російської Федерації у складі головуючого О.С. Хохрякової, суддів Е.М. Аметистов...
