кше органи конституційного нагляду можуть визнати його недійсним.
Законодавча влада - це делегована колегіальна влада. Дж. Локк писав, що в добре влаштованих державах, де приймається на благо цілого, законодавча влада передається в руки різних осіб, які, зібравшись належним чином, володіють самі або спільно з іншими владою створювати закони. Назва даної гілки В«законодавча владаВ» не означає, що крім законодавчої діяльності, представницькі органи не виконують ніякої іншої. Не менш істотною функцією є фінансова, що реалізується в праві щорічно стверджувати державний бюджет країни. Є й певні розпорядчі функції, пов'язані з формуванням вищих виконавчих і судових органів. Важливу роль відіграє і здійснюваний ними контроль за роботою уряду та інших посадових осіб виконавчої влади. На відміну від судової, законодавча влада вправі давати лише політичну оцінку тим чи іншим представникам виконавчої влади і на цій основі залучати їх до відповідальності.
Таким чином, законодавча влада - це делегована народом своїм представникам державна влада, реалізована колегіально шляхом видання законодавчих актів, а також спостереження і контролю за апаратом виконавчої влади, головним чином у фінансовій сфері. [3]
Законодавча влада реалізується обирається парламентом - вищим представницьким органом держави. p> Парламент включає в себе дві палати: верхню і нижню. Двопалатна структура охороняє парламент від поспішних рішень нижньої палати. Термін повноважень верхньої палати більш тривалий, ніж нижньої, її депутати мають вищий віковий ценз, вона рідше оновлюється і формується на основі непрямих (Непрямих) виборів. Парламент і кожна палата на весь термін своїх повноважень утворює комісії (постійні, тимчасові і змішані). Найбільш поширеною комісією є погоджувальна, її завдання - вироблення узгоджених рішень палат. Основне призначення комісії полягає в попередньому розгляді законопроектів. Комісії можуть володіти правом законодавчої ініціативи, контролю за урядом і апаратом державного управління.
Порядок роботи парламенту визначається його регламентом, в якому також закріплюються основні стадії законодавчого процесу: законодавча ініціатива, обговорення законопроектів на пленарних засіданнях і в комісіях, прийняття та затвердження, опублікування.
2.2. Виконавча влада.
На відміну від законодавчої, виконавча влада носить по суті вторинний (похідний) характер. Виконавча влада носить підзаконний характер. Всі дії й акти відповідних органів грунтуються на законі, не повинні йому суперечити, спрямовані на виконання закону.
Істотні ознаки виконавчої влади - це її універсальний і предметний характер. Перша ознака відбиває той факт, що виконавча влада, її органи діють безупинно і скрізь, на всій території держави. Цим вона відрізняється і від законодавчих і від судових органів. Інша ознака означає, що виконавча влада, також на відміну від законодавчої і судової, має інший зміст, оскільки спирається на людські, матеріальні, фінансові та інші ресурси, використовує інструмент службових просувань і систему заохочень. У руках виконавчої влади знаходиться дуже грізна сила в особі її чиновників, армії, адміністрації, суддів, органів безпеки, міліції.
Зазначені ознаки, особливо предметний, "силовий" характер виконавчої влади, становить об'єктивну основу для можливої вЂ‹вЂ‹узурпації всієї повноти державної влади саме виконавчими органами. Тут надзвичайно важливі дієві механізми "стримувань і противаг", ефективні важелі політичної відповідальності як з боку законодавчої, так і з боку судової влади.
Таким чином, виконавча влада - це вторинна підзаконна гілка державної влади, що має універсальний, предметний, організуючий характер і спрямована на забезпечення виконання законів та інших актів законодавчої влади.
Виконавча влада реалізується через Уряд (Президента) РФ і його органи на місцях. Уряд (Президент) здійснює верховне політичне керівництво та загальне управління справами суспільства. Уряд покликаний забезпечувати охорону існуючого суспільного ладу, захист зовнішніх інтересів держави, здійснення економічних, соціальних та інших функцій у сфері державного управління. Уряд (Президент) призначає на вищі військові та цивільні посади, у його веденні знаходиться адміністративний апарат.
Найбільш значущі рішення, що породжують юридичні наслідки і відповідальність за їх виконання, Уряд видає у формі підзаконних актів. p> За проведений курс і здійснювану управлінську діяльність Уряд несе солідарну політичну відповідальність, відмова Уряду в довірі виражається в суворій юридичній формі і шляхом спеціальної парламентській процедури. Вотум недовіри призводить до відставки уряду і до заміни його новим. [4]
Принципи побудови системи органів виконавчої влади [5]:
1.Принцип федералізму.
Принцип федералізму обумовлений державним устроєм Російської Федерації. Згідно зі ст. +77 КРФ структура органів держа...
