відомлень та іншої інформації про злочини і події, затвердженої наказом МВС СРСР № 415 від 11.11.90, у вказівках МВС РФ № 1/3782 від 11.08.94,
Володіючи владно-розпорядчими повноваженнями, прокурор має право скасовувати незаконні і необгрунтовані постанови слідчих та осіб, які виробляють дізнання. При цьому прокурор у першу чергу повинен звертати увагу на постанови, що впливають на рух справи і порушують права громадян, наприклад, про порушення кримінальної справи або про відмову у її порушенні (ст. 116 КПК), про притягнення громадянина як обвинуваченого (ст. 144 КПК), про обрання запобіжного заходу (ст. 92 КПК), про припинення відносини (ст. 209 КПК), про призупинення попереднього розслідування (ст. 195 КПК) і деякі інші.
Письмові вказівки прокурора про кваліфікації злочину (п. 3 ст. 211 КПК) обов'язкові тільки для органів дізнання (п. 3 ст. 120 КПК); слідчі вправі не виконувати подібні вказівки (Ч. 2 ст. 127 КПК). p> Давати доручення органам дізнання про виконанні окремих слідчих дій доцільно тільки тоді, коли це дійсно обумовлено необхідністю якнайшвидшого розслідування у справі, забезпечення збереження доказів, запобігання можливої вЂ‹вЂ‹змови підозрюваних, свідків.
Доручення повинні бути дані в письмовій формі. Це необхідно для того, щоб у органу дізнання було правове підставу виконувати слідчі дії у справах, що перебувають у провадженні прокурора або слідчого прокуратури і при цьому не виникали будь-які неясності або двозначності
Участь прокурора у провадженні дізнання і попереднього слідства є одним з важливих засобів попередження і виявлення порушень спрямованих інтересів громадян, оперативного прийняття заходів до усунення виявлених порушень та швидкого розкриття злочинів. Генеральний прокурор РФ вимагає, щоб прокурори особисто виїжджали на місце події за справах про бандитизм, терористичних актах, масових заворушеннях, убивства при обтяжуючих обставинах, а також скоєних в умовах неочевидності і по інших справах про тяжкі злочини, виходячи з конкретної ситуації (п. 1.7 наказу Ген. прокурора РФ № 10 від 21.02.95).
Відповідно до ст. 23 Конст. РФ прокурори позбавлені права санкціонувати накладення арешту на поштово-телеграфну кореспонденцію і її виїмку. Обмеження права громадян на таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень допускається тільки на підставі судового рішення. Порядок звернення до суду за вирішенням на проведення оперативно-розшукових або слідчих дій, що обмежують це право, визначений піст. пленуму Верх. Суду РФ № 13 від 24.12.93. p> Крім обшуку та відсторонення обвинуваченого від посади, прокурор санкціонує виїмку документів, що містять відомості, є державною таємницею (ч. 2 ст. 167 КПК); застосування застави (ч. 2 ст. 89 КПК); взяття під варту (ст. 96 КПК). p> Правда, у п. 2 ст. 22 Конституції РФ зазначено, що арешт, взяття під варту і утримання під вартою допускаються тільки за судовим рішенням. Однак у прикінцевих та перехідних положеннях Конституції РФ говориться, що до приведення кримінально-процесуального законодавства у відповідність з Конституцією РФ зберігається колишній порядок.
Прокурор, отримавши кримінальну справу з обвинувальним висновком або постанова про припинення справи, виявивши порушення закону, повертає її в орган дізнання або попереднього слідства з своїми вказівками щодо провадження додаткового розслідування.
В якості підстав для повернення справи на додаткове розслідування найчастіше є: істотне порушення норм КПК (наприклад, коли розслідування проведено особами, які підлягають відведенню; замість попереднього слідства, коли воно обов'язково, проведено дізнання і т. п.), неповнота попереднього розслідування, яка не може бути заповнена в судовому засіданні, порушення права обвинуваченого (підозрюваного) на захист та ін
Вказівки прокурора про виробництво дод. розслідування мають бути мотивованими, конкретними, містити посилання на норми КПК, які були порушені, пропозиції про заповненні прогалин в розслідуванні, про необхідність проведення оперативно-розшукових заходів тощо д.
Генеральний прокурор РФ наказує підлеглим йому прокурорам з метою попередження незаконних рішень при закінчення розслідування встановити обов'язкову перевірку всіх кримінальних справ, виключити факти зупинення та припинення справ, поки не вичерпані всі можливості для збору доказів і викриття злочинців. Законність припинення кримінальних справ та зупинення розслідування повинна перевірятися не пізніше одного місяця з дня винесення відповідної постанови.
Рішення прокурора про вилучення справи і передачі його іншій посадовій особі чи державному органу має бути викладена у письмовій формі, зазначенням мотивів передачі справи.
В§ 4. Обов'язковість вказівок прокурора
Вказівки прокурора органам дізнання і попереднього наслідків у зв'язку з порушенням і розслідуванням ними кримінальних справ, дані в поряд...
