ннями, має встановлену державою структуру і компетенцію і застосовує властиві їй організаційно-правові форми діяльності.
Орган державної влади для реалізації завдань і функцій державної влади Російської Федерації наділяється державою певними правовими та матеріально-фінансовими засобами.
Конституційно-правовий статус органу державної влади характеризується низкою основних рис, які відрізняють його від безлічі інших органів, організацій, установ, які можуть входити в механізм державної влади, але органами державної влади не є. Перш за все, орган державної влади встановлюється тільки державою і в особливому порядку. Він створюється відповідно до норм Конституції, законами чи іншими нормативними правовими актами. Це означає, що поза встановленого порядку утворення органу державної влади, він не може бути створений і функціонувати. Конституція РФ прямо гарантує цей принцип, визначаючи в ст. 3 (ч. 4), що ніхто не може привласнювати владу в Російської Федерації. Захоплення влади або присвоєння владних повноважень переслідуються по федеральному закону.
Конституція визначає спосіб і порядок утворення органів державної влади. На федеральному рівні державну владу в РФ здійснюють Президент РФ, Федеральне Збори (Рада Федерації і Державна Дума), Уряд РФ і суди РФ. Ці органи державної влади не можуть бути ліквідовані або перетворені без зміни самої Конституції РФ. Разом з тим, Конституція встановлює, що утворення цих органів має здійснюватися у відповідності зі спеціально прийнятими законами, оскільки в Конституції неможливо передбачити всі деталі й особливості формування та функціонування органів державної влади. Через відповідні конституції, статути і закони утворюються органи державної влади суб'єктів Російської Федерації. p> Президент РФ і Державна Дума, наприклад, обираються безпосередньо громадянами на основі загального, рівного, прямого виборчого права при таємному голосуванні, а судді Конституційного Суду, Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ призначаються на посаду Радою Федерації Федеральних Зборів РФ, як і Генеральний прокурор РФ. Голова Уряду РФ призначається за поданням Президента Державною Думою; члени Уряду призначаються Президентом за поданням Голови Уряду РФ. У створенні органу можуть брати участь не один, а кілька органів державної влади. Так, наприклад, Конституція РФ передбачає, що половину складу аудиторів рахункової палати та її голови призначає Державна Дума, а другу половину складу аудиторів та заступника голови Рахункової палати призначає Рада Федерації.
Органи державної влади можуть бути створені, перетворені або ліквідовані не тільки законами, а й підзаконними актами, наприклад, указами Президента РФ або глави виконавчої влади суб'єкта РФ. Це стосується, перш за все, структури та повноважень органів виконавчої влади.
Для органу державної влади характерно те, що він створюється для здійснення завдань державної влади, здійснення діяльності російської держави. Так, наприклад, Федеральне Збори є представницьким і законодавчим органом Російської Федерації, Президент є главою держави, а Уряд здійснює виконавчі функції. Завдання та функції органів державної влади суб'єктів РФ визначаються їх Конституціями, статутами та іншими законодавчими актами.
Ознакою органу державної влади є його владні повноваження. Це означає, що його рішення мають загальнообов'язковий характер, і для їх здійснення при необхідності може бути використано державне примус. Органи державної влади видають нормативні правові акти, якими встановлюється порядок використання громадянами, громадськими організаціями та посадовими особами своїх прав та виконання обов'язків і регулювання відносини між державою і громадянином у встановленій сфері державного життя.
Державний орган має визначені права, що виступають для нього і як обов'язків, має чітко встановлену сферу застосування цих прав, межі їх територіального використання. Встановлено це для того, щоб орган державної влади не виходив за рамки своєї компетенції і не привласнював собі повноважень інших органів державної влади.
Зазвичай обсяг компетенції органу державної влади встановлюється при його створенні нормативними правовими актами - законами, указами, положеннями і т.д., які згодом законним порядком можуть бути змінені або доповнені. Орган державної влади має самостійної компетенцією, чого, як правило, позбавлені його внутрішні підрозділи і в силу чого вони не можуть розглядатися як самостійні державні органи.
Для органу державної влади характерний особливий, як правило, встановлений Конституцією порядок його діяльності. Він більш детально регламентований щодо Державної Думи, Ради Федерації і судових органів, причому останні діють в рамках кримінального та цивільного судочинства, і менш чітко - щодо Президента, Уряду та інших органів виконавчої влади, порядок діяльності яких встановлюється спеціальними конституційними законами.
Характерною озна...
