кою органу державної влади є встановлена ​​в правових формах його структура, внутрішня організація даного органу, зазвичай закріплюється Конституціями, статутами, законами, іншими нормативними правовими актами. Внутрішня структура органу державної влади залежить від модифікацій, обсягу компетенції, правового статусу. Вона може бути дуже простою (прокурор суб'єкта Федерації) або складною (двопалатна структура Федеральних Зборів РФ).
Органи державної влади можуть складатися з виборних депутатів або призначених у встановленому законом порядку державних службовців, які здійснюють від імені держави певні владні повноваження. Орган державної влади може бути представлений і в особі однієї людини. Це, наприклад, Президент РФ, президенти республік у складі Російської Федерації, Генеральний прокурор РФ, Уповноважений з прав людини. Ці посадові особи діють у силу конституційних норм або на основі закону і несуть відповідальність тільки перед тими, хто їх обрав або призначив.
Залежно від порядку прийняття владних рішень органи державної влади можуть грунтуватися на принципах єдиноначальності (Президент, міністерство) або на принципах колегіальності (Уряд РФ). Поряд з органами державної влади, Конституція закріплює створення і функціонування органів місцевого самоврядування, які відповідно до Конституції не входять до системи органів державної влади. Ці органи володіють особливим правовим статусом, але для них також характерні основні ознаки органу державної влади - встановлений законом порядок створення, структури та функціонування цих органів, їх владні повноваження.
Місцеве самоврядування - це не державна влада, але воно не може функціонувати без відповідних органів, наділених своєї компетенцією, обсягом відповідальності, правом вдаватися до примусу для забезпечення реалізації своїх владних повноважень і т.д. Особливістю органів місцевого самоврядування є те, що вони формуються населенням певної територіальної одиниці, прямо не підпорядковані органам державної влади РФ або її суб'єктів і займаються, в основному, справами, що мають місцеве значення.
Система органів державної влади Російської Федерації будується на певних принципах, які в сукупності дозволяють державному механізму здійснювати свої функції. Перш за все, органи державної влади діють на принципі суверенітету державної влади, тобто її повної незалежності всередині країни і на міжнародній арені. Суверенітет державної влади грунтується на принципі суверенітету народу і здійснюється у формі прямий (безпосередньої) і представницької демократії.
Іншим найважливішим принципом системи органів державної влади є принцип єдності системи державних органів. Це означає, що вся система органів державної влади повинна діяти як єдиний організм в рамках єдиної суверенної держави. При цьому Президент як глава держави координує функціональну діяльність органів державної влади на федеральному рівні. Але не всі органи державної влади суб'єктів РФ утворюють єдину побудовану на ієрархічній основі структуру з органами державної влади Російської Федерації. Конституція РФ передбачає в певних межах встановлення такої системи для судових і виконавчих органів державної влади. Але така система, побудована на ієрархічній основі, абсолютно виключена для органів законодавчої влади, які діють на основі повної самостійності, і вирішення яких не можуть бути скасовані або змінені відповідним загальфедеральним органом законодавчої влади РФ. А такі органи державної влади, наприклад, як прокуратура, не можуть в сенсі повної самостійності бути розділені на органи загальнофедеральні і суб'єктів Федерації, маючи на увазі повну самостійність останніх, так як система прокуратури будується на основі суворої централізації і підпорядкованості нижчестоящого прокурора вищестоящому, а всієї системи прокуратури - Генеральному прокурору РФ.
Найважливішим принципом системи державних органів Російської Федерації є принцип розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади РФ і органами державної влади суб'єктів РФ. Як вже зазначалося, Конституція РФ визначає компетенцію самої Федерації і спільну компетенцію Федерації і її суб'єктів. Так звані "залишковіВ» повноваження входять у предмет ведення виключно суб'єктів Федерації і в даному випадку суб'єкти Федерації мають усю повноту державної влади. Однак, в питаннях розподілу компетенції між самою Федерацією та її суб'єктами залишається багато невирішених проблем. Зокрема, немає чіткого розподілу повноважень у системі органів виконавчої влади РФ і її суб'єктів, розподілу повноважень в інших галузях державної життя.
Найважливіший принцип системи органів державної влади - принцип виборності. Цей принцип поширюється на формування вищих представницьких органів Російської Федерації і її суб'єктів - Президента РФ, Президентів та інших вищих посадових осіб суб'єктів Федерації. З принципом виборності ряду органів дер...
