она разом з іншими республіками (Україною, Білорусією і Закавказької федерацією) сформувала нова федеративна держава - СРСР. p> На думку Хаффмана, федералізм - це така форма організації уряду, яка прагнути примирити регіональне розмаїття з певним рівнем колективного єдності і робить це таким шляхом, при якому регіональні уряди грають цілком конкретну роль. [3]
Я вважаю, що визначення, яке дає Хаффман неточно; суть застережень тут зводиться по-перше, до деякої неточності, що міститься в наведеній дефініції (федералізм, на мій погляд, - не тільки і навіть не стільки "Форма організації уряду ", скільки, насамперед форма організації самого держави), по-друге, до значної абстракції наведеної дефініції (вона була б більш конструктивною і ефективною, якби містила в собі крім найзагальніших теоретичних викладок і положень і більш конкретні, чіткіше ідентифікують розглядається явище судження. Що ж мається на увазі? Перш за все, вказівка хоча б у загальних рисах на основні общеродового, властиві всім без винятку федеративним системам ознаки і риси, на принципи їх побудови та функціонування, а також на їх основні цілі та завдання. p> Аксіоматичним, зокрема, видається та обставина, що будь-яка федеративна система, незалежно від її рис і специфічних особливостей, виступає як єдину союзну державу, складається з двох або більше відносно самостійних держав і державних утворень. Кожне з них, бувши суб'єктом федерації має своє власне адміністративно-територіальний поділ, створює поряд з федеральними свої вищі органи державної влади і управління, судові, правоохоронні та інші органи, має в своєму розпорядженні своєю конституцією і поточним законодавством, може мати у рідкісних випадках власні військові формування та громадянство. [4] p> Слід виділити ряд основних принципів освіти, функціонування федеративної системи, з позиції яких треба розглядати і оцінювати будь-яку, в тому числі і Російську федерацію:
- добровільне об'єднання держав чи державних утворень у федерацію;
- рівноправність суб'єктів федерацій незалежно від величини їх території, чисельності населення, економічного потенціалу;
- плюралізм і демократизм у взаєминах суб'єктів федерації між собою і з громадянами;
- широкі можливості громадян активно і безперешкодно брати участь у федеральних і регіональних політичних процесах;
- дотримання законності та конституційних прав, означає суворе і неухильне дотримання федерацією та суб'єктами федерації, федеративними і всіма іншими органами та організаціями звичайних і конституційних законів як у відношенні один з одним, так і з громадянами та формованими ними партійними, профспілковими та іншими суспільно-політичними органами та організаціями.
Будь федеративна система може бути ефективною лише тоді, коли її діяльність здійснюється в суворих рамках конституції і поточного законодавства, коли чітко розмежовані сфери діяльності та компетенція центральних і місцевих державних органів, коли суворо дотримані права і свободи громадян. У цьому сенсі можна лише вітати характеристику федералізму як "договірного відмовитися від централізму", як "Структурно оформлену дисперсію повноважень" між різними державними організаціями - свого роду владними центрами, "законні повноваження яких гарантуються конституцією ". Важливо виходити так само з того, що федералізм - це не одномірне, а багатовимірне явище, що він має не тільки статичний, але і динамічний характер. Коли мова йде про багатовимірності федералізму, мається на увазі існування різних, більш- менш однаково значущих його сторін або аспектів: історичних, політичних, культурних, ідеологічних, і ін Федералізм, як видається, це навіть не стільки статика, скільки динаміка, процес, причому не простий, а циклічний. Це підтверджується періодично змінюються характером відносин між федерацією та її суб'єктами. У різні періоди історії, дані відносини є в різного ступеня жорсткими, централізованими або децентралізованими. Федералізм незалежно від того, в якій країні він встановлюється - в США, Німеччині, Росії, Канаді - існує не сам по собі і не для себе як самоціль, а набуває сенсу лише в служінні суспільству, окремій людині.
Федералізм переслідує, принаймні, п'ять основних цілей. Серед них:
- "примирення єдності і різноманітності";
- захист від тиранії центральний уряд;
- створення умов для участі населення в політичних процесах на декількох рівнях влади;
- створення умов для підвищення "ефективності виробництва через регіональну конкуренцію "і виступ в якості форми або шляху "до стимулювання новаторських ідей в регіональних урядах ". [5] p> Головна ж з цілей - всебічне забезпечення процесу вільного розвитку різних національностей і народностей, принцип плюралізму та демократизму, гарантія прав і свобод громадян.
Слід виділити найбільш загальні риси, які характерні для більшості федеративних держав:
1. Територія федерації склад...
