хнічну основу управління РСЧС та ГО становить система управління, призначена для керівництва системи, координації та контролю заходів щодо попередження та ліквідації НС.
Система управління, яка представляє сукупність функціонально взаємопов'язаних між собою таких елементів:
- органів управління;
- системи пунктів управління;
- системи зв'язку;
- автоматизованих систем управління та інших спеціальних систем.
Систему управління очолюють посадові особи:
- на федеральному рівні - Президент РФ, начальник ГО - Голова Уряду РФ і перший заступник начальника ЦО - міністр з справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, який є головою міжвідомчої комісії з надзвичайних ситуацій;
- в міністерствах, відомствах, установах - начальник ГО - Керівник міністерства, відомства; голова комісії з надзвичайних ситуацій (КЧС) - заступник керівника міністерства, відомства,
- в республіках, краях, областях і т.д. начальником ДО є керівник виконавчого органу державної влади, головою КЧС - заступник керівника виконавчого органу державної влади.
На об'єкті економіки - начальник ГО - керівник підприємства; голова КЧС - заступник керівника.
Начальники ГО, голови КЧС керують підлеглими органами управління, всій повсякденною діяльністю РСЧС та ГО, забезпеченням постійної готовності РСЧС та ГО в мирний час, а також перекладом на воєнний стан. Їм дано право приймати рішення і проводити їх в життя в межах своєї компетенції, видавати накази, розпорядження, обов'язкові для виконання всіма підлеглими їм посадовими особами. Вони організують роботу органів управління і несуть відповідальність за організацію та забезпечення безперервного управління. p> Важливу роль у системі управління, її ефективності, відіграють органи управління РСЧС та ГО (рис. 1.1.).
Органи управління, будучи органами державного управління федерального, регіонального, територіального, місцевого і об'єктового рівнів, призначені для безпосереднього керівництва діяльністю щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій.
Кожен рівень РСЧС має:
- координуючі органи управління;
- постійно діючі органи, спеціально уповноважені вирішувати завдання ГО, завдання в сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій (органи управління у справах цивільної оборони і надзвичайних ситуацій),
- органи повсякденного управління.
В окремих випадках для ліквідації особливо великих НС (Нєфтєгорск) може бути утворена урядова (державна) комісія.
Координуючими є наступні органи РСЧС. p> На федеральному рівні - Міжвідомча комісія з попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій та відомчі комісії з надзвичайних ситуацій у федеральних органах виконавчої влади.
На регіональному рівні, що охоплює території декількох суб'єктів Російської Федерації, - регіональні центри у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих (далі - регіональні центри)
На територіальному рівні, що охоплює територію суб'єкта Російської Федерації, - комісії з надзвичайних ситуацій органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.
На місцевому рівні, що охоплює територію району, міста (району в місті), - комісії з надзвичайних ситуацій органів місцевого самоврядування.
На об'єктовому рівні, що охоплює територію організації, або об'єкта - об'єктові комісії із надзвичайних ситуацій.
Міжвідомча Комісія з попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій (МВК) створена постановою Уряду Російської Федерації від 20 лютого 1995р. № 164. Цією ж постановою затверджено положення про комісії та склад комісії. Головою її є міністр у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.
МВК варта формування і проведення єдиної державної політики в галузі попередження і ліквідації НС, обумовлених аваріями, катастрофами, стихійними та іншими лихами.
МВК може створювати робочі оперативні групи з основних питань, належать до її діяльності і визначати порядок їх роботи. До складу оперативних груп включаються представники від міністерств і відомств.
Рішення МВК, є обов'язковими для всіх федеральних органів виконавчої влади, представлених у комісії, а також для підприємств, установ та організацій Російської Федерації, що діють у сфері ведення цих органів.
Комісії з надзвичайних ситуацій (КЧС) міністерств, відомств, суб'єктів Російської Федерації, міст, районів міст, сільських районів, об'єктів економіки (рис. 1.1.) призначені для організації і проведення робіт з попередження НС, зменшення збитків від них та ліквідації НС, координації діяльності з цим питань на своїх рівнях.
Положен...
