ня про КЧС та їх склад затверджуються рішеннями відповідних керівників органів державної виконавчої влади, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та об'єктів економіки.
Для організації виявлення причин погіршення обстановки, вироблення пропозицій і прийняттю заходів щодо запобігання НС, оцінки їх характеру у разі виникнення, визначення заходів з локалізації та ліквідації НС, захисту населення і навколишнього середовища та їх реалізації, безпосередньо в районі лих КЧС формують оперативні групи. При виникненні НС на оперативні групи покладається керівництво роботами з їх ліквідації у взаємодії з органами виконавчої державної влади і управління в зонах лиха. Склад формується з членів КЧС із залученням необхідних спеціалістів.
У надзвичайних ситуаціях міністерства, відомства та організації суб'єкта РФ для керівництва роботами за відповідними напрямами можуть виділяти свої оперативні групи, які працюють під загальним керівництвом оперативної групи КЧС суб'єкта РФ. p> При створенні оперативних груп необхідно враховувати:
- структуру і склад груп, виходячи з покладених на них завдань;
- час на їх розгортання;
- рівень матеріально-технічного забезпечення;
- якість відпрацювання документов;
- порядок оповіщення та збору;
- місце та умови роботи груп.
Тепер кілька слів про постійно діючих органах, спеціально уповноважені вирішувати завдання ГО, завдання у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій (органах управління у справах ГО і НС).
Федеральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та координацію робіт в області цивільної оборони, попередження та ліквідацію надзвичайних ситуацій, є МНС Росії, яке здійснює свою діяльність у взаємодії з федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, а також органами місцевого самоврядування. p> У результаті створення РСЧС та МВК, роль і місце МНС Росії по керівництву та управління силами і засобами міністерств і відомств, територіальними силами, що входять в підсистеми РСЧС, істотно змінилися.
Війська ЦО РФ, сили і засоби РСЧС в повному обсязі підпорядковуються голові МВК - міністру МНС Росії, який здійснює керівництво ними в мирний час і за вказівкою Голови Уряду РФ - безпосереднє управління у воєнний час.
У МНС створюються позаштатні оперативні підрозділи - оперативний штаб і оперативні групи, призначені для підвищення ефективності управління при організації ліквідації великих надзвичайних ситуацій (рис. 1.2).
Повноважними органами управління МНС Росії в регіонах є регіональні центри у справах ГО і НС, призначені для здійснення окремих повноважень Міністерства у галузі ведення ГО, попередження і ліквідації НС у мирний і воєнний час. p> На регіональні центри покладені такі завдання:
- здійснюють координацію діяльності територіальних підсистем, а також ланок функціональних підсистем РСЧС, організовують їх взаємодія з питань розробки і здійснення заходів в області захисту населення, територій та об'єктів, попередження і ліквідації НС;
- контролюють роботу органів управління підприємств та організацій на території регіону, а також виконують ряд інших завдань по організації управління виділеними в їх розпорядження силами і засобами;
- здійснюють керівництво підготовкою з'єднань і військових частин ЦО і т.д.
Начальник регіонального центру керує:
- функціонально - органами управління ГОЧС;
- безпосередньо - з'єднаннями і військовими частинами ГО, пошуково-рятувальної служби, що дислокуються на території регіону.
У регіональному центрі можуть створюватися: бойовий розрахунок, група інформації, оперативна група.
На територіальному та місцевому рівнях органами управління ГОЧС є міністерства, комітети, головні управління (управління), відділи тощо, створювані при органах виконавчої влади суб'єктів РФ і місцевого самоврядування.
Відповідно до покладених завдань, органи управління ГОЧС беруть участь у створенні і підтримці у постійній готовності технічних систем управління, оповіщення та зв'язку, пунктів управління.
Територіальним органам управління ГОЧС визначена провідна роль у плануванні та керівництві заходами РСЧС і вони є старшими за відношенню до відповідних галузевих органів управління ГОЧС. Як показала практика, саме органи управління ГОЧС є основними органами управління, координуючими діяльність сил і засобів РСЧС в районі надзвичайної ситуації.
Основним організатором роботи в органі управління ГОЧС є начальник органу управління ГОЧС. Він є заступником начальника ЦО і має право від його імені віддавати накази (розпорядження) з питань ГО підлеглим начальнику ГО особам, частинам і формуванням ГО, вимагати від них надання необхідних звітів, доповідей та пропозицій.
На об'єктах економіки створюється відділ або сектор, а ...
