I до органів з більш розвиненими формами міського управління.
Після смерті Петра I виявляється, що міське населення, про який він стільки клопотав, практично розорено і не має "ні в кому оборонця і захисника "23, тому з метою відновлення добробуту городян Верховна таємна рада вирішує віддати міські магістрати в підпорядкування губернаторам і воєводам (указ 24 лютого 1727г.), Також було вирішено покласти на магістрати збір подушних грошей, із звільненням від цього відставних солдатів, природно під наглядом губернаторів і воєвод. 18 серпня 1727 скасовується Головний магістрат, а 5 Липень 1728 припиняють своє існування городові магістрати, замість них створені ратуші на чолі з бурмистрами, щорічно змінюваними. "Тепер міста у всіх відносинах взагалі і в поліцейській зокрема відала воєводами і губернаторами через ратушу і бурмистров, які за законом перетворюються на прості виконавчі органи воєводських-губернаторської влади "24. Прикрашати і чистити місто доручалося воєводам, губернаторам, при цьому їх діяльність не обмежувалися. Ратуша зобов'язана була допомагати воєводам і губернаторам і за законом виконувати всі вимоги "Господаря" міста. Однак, воєвода і губернатор не справлялися зі своїми обов'язками, тому 1732 створюється спеціальна поліція, яка повинна була займатися благоустроєм міста. Але охайності у столиці та в інших містах не спостерігалося: "імператриця Анна Іванівна сама скаржиться, наприклад, на недбайливий нагляд за тим, щоб по вулицях міста, і мало-мальськи НЕ жвавим, мертвечина не валявся "25. Це в Петербурзі, що ж в інших містах? Тому в 1732 році створюється спеціальна поліція, яка повинна була займатися благоустроєм та охайністю міста. Наприкінці 1732 принц Гессен-хомбургського побував у Астрахані, повернувшись від туди, він доповідав, що в цьому місті панує сморід, жебрацтво та бродяжництво, та ж обстановка була і в Москві, а по словами імператриці Анни Іванівни "жебраки прямі, особи похилого віку, старезні і вельми хворі без жодного піклування вулицями валяються "26; на вимоги Сенату усунути ці явища московська поліція виявилася безсилою і просила допомоги у синоду.
За планом принца Гессен-Гамбурзького, вражений станом міста Астрахань, в губернських і провінційних містах були введені поліцейські сапери з гарнізон-капітанів і поручиків, які повинні були стежити за станом міст, але не на довго; незабаром знову повернулися до губернаторів і воєводам. Існувало декілька причин:
1) містити поліцію уряд не могло, тому що для скарбниці дорого і для городян руйнівно;
2) городяни теж не могли утримувати поліцію і влаштовувати місто-не було стільки засобів. p> Тому існував тільки один вихід, який використовувався аж до царювання Катерини II-видання указів і розпоряджень недорогих для скарбниці і не приносять образ городянам. p> 12 травня 1736 відбувся указ Сенату про віддачу у відання ратуш митних, шинкарських та інших зборів, а 28 березня 1737 на ратуші (крім Петербурзької та Московської) також покладається управління поліцією. p> У царювання Єлизавети Петрівни структура міського управління приймає вид, як за Петра I. Вона відновлює 21 березня 1743 в Петербурзі Головний магістрат на колишніх підставах. Компетенція воєвод і губернаторів була обмежена практичними завданнями. У їх обов'язок входили виконання законів і розпоряджень верховної влади, Сенату і колегій, охорона порядку на своїй території, боротьба з розбоєм, збір податків, судові функції, тобто фактично влада губернаторів і воєвод була необмеженою.
Відбувалася і зміцнювалася бюрократизація місцевого державного апарату, його централізація. Знову почали діяти магістрати були підпорядковані губернаторам і воєводам і були включені в загальну систему централізації влади. З 1744 року триває передача деяких функцій магістратам і ратушам: видача паспортів купцям, які від'їжджали для торгівлі в інші міста, а 5 травня 1754 в ведення магістратів і ратуш був переданий словесний суд. Але стан міст за Єлизавети Петрівни НЕ покращився навіть Москва перетворилася на смердючу, брудну звалище, де в провулках валялися нечистоти, а вулиці були затоплені невилазной брудом. p> Як видно, що в епоху палацових переворотів істотних змін у міському управління не сталося: відбувалося або скасування старих органів (або посад) або ж створювалася нова комбінація старих органів, але по суті життя в містах не змінювалася. Можна навіть сказати, що структура міської управління і життя в містах залишалася такою ж, як і за Петра I. Коли на "Верху" безлад, хаос, боротьба за престол і т.д., то "внизу" обстановка ще гірше. У цілому можна сказати, що міська система Петра I проіснувала аж до царювання Катерини II. br/>В
В
В
В В
В
ГЛАВА II.
"... у мене немає ніякої системи, я хочу тільки загального блага: воно складає моє власне ".
Катерина II. p> "... Чи не знав обставин, кожному місту
зручне положення зробити не...
