елення;
- поєднання інтересів населення відповідній території та інтересів всього місцевого співтовариства (Муніципального освіти);
- гласності та врахування громадської думки.
У систему територіального громадського самоврядування включені загальні збори (сходи), інші форми безпосередньої демократії, а так само органи територіального громадського самоврядування: ради або комітети мікрорайонів, житлових комплексів, вулиць, кварталів, будинків тощо
У ст. 5.2 розкривається порядок визначення території, на якій діє орган ТОС. Територія визначається за пропозицією жителів представницьким органом місцевого самоврядування, виходячи з історичних, культурних, соціально-економічних та інших ознак цілісності конкретній території з урахуванням меж діяльності житлово-комунальних служб, а так само в межах архітектурно-планувальних зон або житлових комплексів. Для найбільш ефективної реалізації своїх повноважень Закон надає органам ТОС право об'єднуватися в асоціації. p> У ст.6 визначені взаємини ТОС з органами місцевого самоврядування. ТОС визнається частиною системи місцевого самоврядування, покликаної забезпечити розвиток ініціативи і розширення можливостей самостійного вирішення населенням питань соціально-економічного розвитку відповідної території, зміцнення гарантій реалізації прав і свобод громадян. Органи місцевого самоврядування:
- сприяють населенню у здійсненні права на ТОС;
- надають допомогу ініціативним групам громадян у проведенні загальних зборів, сходів, опитувань населення та беруть в них участь;
- розробляють нормативну документацію по ТОС, сприяють у розробці положень (статутів) ТОС;
- створюють необхідні умови для становлення та розвитку системи ТОС;
- має право зберігати, на договірній основі, ТОС частину своїх повноважень з наданням необхідних для їх здійснення фінансових і матеріальних ресурсів і контролювати їх діяльність у частині здійснення делегованих повноважень та витрачання виділених коштів;
- можуть встановлювати сфери спільної компетенції з ТОС, а так же перелік питань, рішення по яких не можуть бути прийняті без узгодження з ТОС;
- надають органам ТОС приміщення для здійснення їх діяльності;
- координують діяльність ТОС, надають їм організаційну і методичну допомогу;
- сприяють у реєстрації положення (статуту) ТОС;
- сприяють виконанню рішень загальних зборів, сходів, прийнятих у межах їх компетенцій;
- враховують у своїх рішеннях думка населення, отримане ТОС методом опитування;
- здійснюють інші повноваження по взаємодії з ТОС відповідно до цього закону.
Органам ТОС надано право брати участь у засіданнях органів місцевого самоврядування при обговоренні питань, які зачіпають інтереси жителів відповідної території.
Глава II - Організаційні основи ТОС - складається з 5 статей, що містять норми: про форми участі населення у ТОС (загальні збори, сходи, конференції громадян, органи ТОС), про статус старшого по будинку (старшого по під'їзду), про вимоги, що пред'являються до змісту положення (статуту) ТОС населення.
У ст.7 закріплені форми участі населення в територіальному громадському самоврядуванні, а саме:
- безпосереднє волевиявлення громадян - загальні збори, сходи;
- органи ТОС.
Загальні збори, сходи громадян скликаються органами місцевого самоврядування, органами ТОС або ініціативними групами мешканців в міру необхідності, але не рідше одного разу на рік.
У роботі загальних зборів, сходів громадян беруть участь громадяни, які досягли 18 років і проживають на відповідній території. Громадяни, які не проживають на відповідній території, можуть брати участь у роботі загальних зборів, сходів з правом дорадчого голосу. Загальні збори, сходи правомочні, якщо в них беруть участь більше половини жителів відповідної території.
У ст.8.4 визначена компетенція загальних зборів, сходів громадян:
- прийняття положень (статутів) ТОС
- обрання органів ТОС
- дострокове припинення повноважень органів ТОС;
- затвердження програм діяльності ТОС;
- оцінка діяльності органів ТОС по їх звітам;
- обрання ревізійної комісії ТОС;
- вирішення інших питань, зачіпають інтереси жителів відповідної території.
Рішення загальних зборів, сходів, громадян ТОС приймаються більшістю голосів присутніх, оформляються протоколом. p> Ст.8.5 містить вимоги до змісту протоколу. Протокол повинен містити такі дані:
- дату і місце проведення;
- загальна кількість громадян, які мають право приймати рішення;
- кількість жителів, які взяли участь у зборах, сході;
- прийняті рішення.
Розв'язки загальних зборів, сходів, громадян протягом 10 днів доводяться до відома органів місцевого самоврядування.
У ст.9 визначено порядок формування органів ТОС. Органи ТОС створюються за ін...
