. Подібне ставлення легко пояснити. Дійсно, електронні ЗМІ, що представляють собою безпосередню наочну агітацію, мають максимальний вплив та їх використання для учасників виборчого процесу є найбільш зручним. Це й відбилося на законодавчій регламентації. Але навіть видиме перевага електронних ЗМІ над друкованими не може бути виправданням того, що законодавцем були упущені спірні моменти, які стосуються саме друкованих ЗМІ - питання про допустимість і кордони використання у друкованих ЗМІ художніх творів, образотворчих засобів (малюнки, карикатури) для цілей передвиборчої агітації . Правда, тут слід зауважити, що закон все ж містить деякі положення, пов'язані з друкованим засобам масової інформації:
Насамперед у зв'язку з питанням про рівність претендентів на послуги преси побіжно згадуються такі поліграфічні тонкощі, як місце на смузі, шрифт і інші умови. p align="justify"> Вказується, що публікація передвиборних матеріалів не повинна супроводжуватися редакційними коментарями в якій би то не було формі, а також заголовками та ілюстраціями, не узгодженими з кандидатами, виборчими об'єднаннями, виборчими блоками (ст. 57, ч. 17). p align="justify"> У всіх матеріалах, які розміщені в друкованих ЗМІ, повинно бути вказано, за рахунок виборчого фонду якого кандидата, виборчого об'єднання чи блоку оплачена дана публікація. А якщо публікація зроблена безкоштовно, то про це має бути повідомлено і зазначено, якому кандидатові (об'єднанню, блоку) була надана можливість розміщення даної публікації в рахунок частки безкоштовної друкованої площі. p align="justify"> Настільки скуповуючи в порівнянні з електронними ЗМІ регламентація агітаційної діяльності друкованих видань відшкодовується положеннями Закону про ЗМІ, які переважно відносяться до друкованої преси.
Слід зупинитися ще на одному спірному моменті у визначенні передвиборної агітації. Законодавець визнає передвиборчою агітацією рекламу комерційної та іншої діяльності кандидатів, виборчих об'єднань і блоків, довірених осіб та уповноважених представників, а також організацій, засновниками, власниками або членами керівних органів яких є ці особи. Реклама діяльності перелічених осіб відноситься на рахунок виборчого фонду того кандидата, виборчого об'єднання (блоку), якого представляють або підтримують ці особи. У зв'язку з цією нормою необхідно уточнити деякі моменти. Зокрема, виникає питання: що означає В«реклама комерційної та іншої діяльностіВ»? Чи включається в поняття В«іншої діяльностіВ» будь-яка службова, професійна, творча, наукова, спортивна діяльність і аматорські заняття всіх осіб, причетних до виборчого процесу. Якщо, наприклад, мається на увазі службова діяльність, то виборчі фонди деяких кандидатів і громадських об'єднань (блоків) будуть моментально вичерпані тільки такою рекламою, і ні на що інше не вистачить коштів. З іншого боку, як положення даної статті співвідносяться із зазначенням закону про те, що обмеження на ведення передвиборної агітації не стосуються виконання посадових, службових обов'язків депутатами, виборними особами, вищими державними службовцями? Чи означає також, що реклама комерційної діяльності представників бізнесу, якщо вони як-небудь беруть участь у виборчому процесі, обмежена цією статтею? Відмічені неясності, досить істотні для ЗМІ, вимагають компетентних роз'яснень законодавця. Надалі ми докладніше зупинимося на тих непорозуміннях, що виникають на практиці і призводять до істотних порушень законодавства про вибори, які виникають у зв'язку із зазначеними неточностями законів. br/>
3.2 Умови ведення передвиборної агітації через ЗМІ
Оскільки Закон В«Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської ФедераціїВ» є базовим актом російської виборчої системи, остільки і норми, що встановлюють умови передвиборної агітації через друковані ЗМІ, мають бланкентний характер, відносячи детальне регулювання процедур надання газетних смуг для матеріалів передвиборної агітації до сфери дії спеціальних законів. Фактичне регулювання порядку та умов передвиборної агітації в друкованих ЗМІ здійснювалося на підставі підзаконних актів - інструкцій Центральної виборчої комісії. І хоча якість цих документів було достатньо високим (а неодноразові спроби оскаржити в суді положення інструкцій ЦВК щодо передвиборної агітації жодного разу не увінчалися успіхом), соціальне і політичне значення правового регулювання передвиборної агітації настільки високо, що, безумовно, заслуговує саме законодавчого визначення в якості норм прямої дії.
Всі ЗМІ можна розділити на кілька груп, приналежність до кожної з них тягне певний порядок, який регулює передвиборну агітацію.
Перша група. До неї належать періодичні друковані видання, які підпадають під дію п. 1 ст. 39 Федерального закону В«Про основні гаран...
