тії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян РФВ», яка встановлює, що редакції періодичних друкованих видань (періодичні друковані видання), засновниками (співзасновниками) яких є державні або муніципальні органи, організації, установи та (або) які фінансуються не менш ніж на 15 відсотків бюджету відповідної редакції періодичного друкованого видання за рік, що передує дню офіційного опублікування рішення про призначення виборів, за рахунок коштів, виділених федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, зобов'язані забезпечити зареєстрованим кандидатам, виборчим об'єднанням, виборчим блокам рівні умови проведення передвиборної агітації. Саме на ці друковані ЗМІ лягає основне навантаження по опублікуванню матеріалів передвиборної агітації. Вони мають право і зобов'язані виділяти друковані площі для матеріалів, що надаються кандидатами, виборчими об'єднаннями, виборчими блоками, ініціативними групами з проведення референдуму як на безкоштовній, так і на платній основі. І, що ще істотніше, саме і тільки ці видання обтяжуються обов'язком безкоштовної публікації матеріалів передвиборної агітації. Попутно зауважимо, що в російському виборчому законодавства норма про можливість безкоштовної публікації агітаційних матеріалів у друкованих виданнях з'являється вперше. Колишній закон покладав цей обов'язок тільки на державні телерадіокомпанії. Подібну новелу можна лише вітати. Збільшення числа суб'єктів безкоштовною (для кандидатів, виборчих об'єднань і блоків) передвиборної агітації значно розширює можливості виборців ознайомитися з позицією різних кандидатів, і підсилює державні гарантії рівних умов доступу до ЗМІ для всіх учасників виборчого процесу. У зв'язку з цим виключно важливо окреслити коло цих видань у точній відповідності з законодавчим визначенням. Перш за все, тепер для віднесення того чи іншого видання до категорії ЗМІ, яких зобов'язано безкоштовно надавати свої площі для передвиборної агітації, істотною умовою є не тільки склад засновників цього видання як засобу масової інформації, але і склад засновників редакції такого видання як юридичної особи . Припустимо, засновником газети як засобу масової інформації є її журналістський колектив. Очевидно, що така форма об'єднання громадян не має ніякого відношення до вказаних у Законі державним чи муніципальним органам, організаціям, установам. Тим часом сама редакція цієї газети може бути утворена в організаційно-правовій формі державного або муніципального установи. У цьому випадку за попереднього стану така газета не підпадала під дію зазначеної норми (що, загалом, нелогічно, враховуючи фактичне державне (муніципальне) участь у виданні цієї газети). Тепер це протиріччя усунуто, і правопріменітель, вирішуючи питання про притягнення того чи іншого видання до розміщення матеріалів передвиборної агітації, повинен звертатися не тільки до свідоцтва про реєстрацію даного видання як засобу масової інформації, а й до відповідного документа, що встановлює факт державної реєстрації редакції цього видання в якості юридичної особи. Друге істотне умова - джерела фінансування. Як випливає з норми закону, навіть не будучи державним чи муніципальним по складу засновників, видання зобов'язане безкоштовно публікувати матеріали передвиборної агітації, якщо на протязі року, що передував дню офіційного опублікування рішення про призначення виборів, редакція цього видання фінансувалася не менше ніж на 15 відсотків за рахунок коштів, виділених федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування. Закон не обумовлює форм и такого фінансування, але, очевидно, до них слід відносити будь-які дотації, субвенції тощо, вироблені за рахунок федерального, обласного (крайового, республіканського, окружного) або місцевого бюджетів, або відповідних позабюджетних фондів. p align="justify"> Друга група. Це видання, також підпадають під дію п.1 ст.39 цього Закону, тобто засновані органами державної влади та місцевого самоврядування, але виключно для публікації офіційних повідомлень і матеріалів, нормативних та інших актів. Тут маються на увазі різного роду періодичні збірники документів, зборів законодавства, вісники, бюлетені і т.п. Такі видання не зобов'язані й не вправі публікувати матеріали передвиборної агітації. p align="justify"> Третя група. Це так звані спеціалізовані видання (дитячі, технічні, наукові та інші), які вправі публікувати агітаційні матеріали, дотримуючись принципу рівних умов доступу всіх учасників виборчого процесу, але не зобов'язані це робити за умови повного неучасті у виборчій кампанії. Слід зауважити, що, на наш погляд, видається не зовсім вдалою формулювання умови відмови видань цієї групи від публікації агітаційних матеріалів, а саме В«повне неучасть у виборчій кампанії, у підготовці та проведенн...
