ідрозділи в митних органах створюються в тих випадках, коли ефективність реалізації ними будь-якої службової функції свідомо буде вищою в порівнянні з ефективністю здійснення цієї функції співробітниками, що працюють в інших підрозділах. Так, створення в митницях відділів по боротьбі з контрабандою наркотиків покликане підвищити ефективність діяльності митниць в цьому плані в порівнянні з тим періодом, коли вона здійснювалася співробітниками різних служб і підрозділів.
Здійснювані контроль і стимулювання роботи співробітників повинні вимагати мінімальних зусиль і економічних витрат.
Організаційна структура управління має сприяти самоконтролю і наявності у працівників внутрішньої мотивації, тобто мінімальну кількість працівників повинна витрачати час на організаційно-управлінські питання.
Якщо в будь-якій організації частина зусиль управлінців і рядових працівників так чи інакше доводиться направляти "усередину", то ці витрати повинні бути як можна менше. Організація, яка працює тільки на саму себе, так само неможлива, як неможливе вічний двигун. p align="justify"> Що ж сприяє формуванню економічності організації? Перш за все необхідно, щоб оргструктура розвивалася і оформлялася не сама по собі, а в процесі розвитку діяльності. Оргструктуру можна уподібнити приводні ремені, що перетворює діяльність у результат (а не в псевдорезультатів). p align="justify">. Ясність . Кожен підрозділ митного органу, кожен співробітник повинен чітко знати, де він знаходиться, куди йому звертатися за інформацією, а також хто приймає управлінські рішення. Ясність структури не можна плутати з простотою. Навпаки, складні структури можуть бути ясними.
Структура, яка не володіє ясністю, створює конфлікти, змушує співробітників даремно витрачати час, дратує їх, затримує ухвалення рішень.
. Визначеність . Оргструктура повинна допомагати кожному співробітнику розуміти свою власну задачу. Для цього вона повинна забезпечувати мінімальну втрату інформації на шляху від вищестоящих рівнів управління до нижчестоящих.
. Керованість . Оргструктура повинна полегшувати процес прийняття рішення. У поганій оргструктуре рішення приймаються "зверху-вниз" у гарній - "знизу-вгору".
. Стійкість . Оргструктура одночасно повинна бути стабільною. Тобто вона повинна "працювати", які б бурі не вирували навколо. Кожен працівник потребує наявності певного кола спілкування, де він займає певне місце. Людина не може працювати, постійно відчуваючи себе як на вокзалі. Організація повинна володіти стійкістю в часі і здатністю до самовідновлення і саморозвитку. Цього можна досягти насамперед за рахунок професійного та особистісного розвитку фахівців, нових лідерів.
. Гнучкість . Поняття гнучкості з'явилося лише останнім часом і характерно для відкритих соціальних систем.
Організаційна структура управління, навіть найбільша і складна, не повинна бути "застиглою", раз і назавжди визначеною. Гнучкість структури дає можливість організації (підприємству) швидше реагувати на зміни зовнішніх умов і пристосовуватися до них. Зрозуміло, це не означає, що будь-яке незначне зміна має приводити до перегляду всієї структури. У цьому далеко не завжди є необхідність, наприклад в промисловій фірмі, що випускає хлібобулочні вироби. Зазначимо, що ряд фірм взагалі можуть не мати чітко визначеної незмінною структури. Такі фірми працюють за принципом ВТК (тимчасових творчих колективів). p align="justify">. Похідним від стійкості і гнучкості є такий показник організаційних структур управління, як гомеостатичність , тобто здатність системи виробляти автоматичні реакції з підтримання внутрішньої рівноваги. Чим менше у структурі виникає відхилень через різного роду "разових" збурень, тим ця структура стійкіше. У той же час структура повинна враховувати динамічні умови свого розвитку і вдосконалюватися "за великим рахунком", тобто видозмінюватися при істотних, невипадкових, великих, багаторазових і однотипних разових збурюваннях.
. Чим складніша структура, чим більше гілок в ній, тим більшу роль в управлінні починають грати такі чинники:
В· Передача повноважень . Начальник митниці, наприклад, відповідає за діяльність всього митного органу. Однак він змушений передавати частину функцій заступникам начальника митниці, начальникам відділів митниці та начальникам митних постів. Ті, у свою чергу, передоручають рішен...
