складання звіту про виконання бюджету та затвердження його в законодавчих органах влади. Вся робота по складанню звітів покладено на Міністерство фінансів РФ і його фінансові органи, Державну податкову службу та податкові інспекції, Державний митний комітет та його органи. Ці звіти надсилаються відповідним органам державної влади. Звіт про федеральний бюджет РФ доповідається Федеральним Зборам РФ, яке його затверджує. Для здійснення контролю за виконанням федерального бюджету існує Рахункова палата, склад і порядок діяльності якої визначається федеральним законом.
***
Таким чином, бюджетна система Російської Федерації надзвичайно складна, як складні і всі її складові: федеральний бюджет, бюджети суб'єктів Федерації, місцеві бюджети. Федеральний бюджет балансує доходи і витрати держави загалом, здійснює необхідне перерозподіл доходів між соціальними групами, між регіонами. Територіальні ж бюджети сприяють здійсненню конкретних програм на місцях. І те, й інше життєво важливо для функціонування економіки країни і успішного її розвитку. І в наявності висновок - оптимальне функціонування бюджетного механізму можливо лише за двох засадничих умов: правильної побудови міжбюджетних відносин між бюджетами різних рівнів і чіткого, справедливого балансу його доходів і витрат. Саме тоді можливо говорити про стабільну і швидкозростаючою економіці, ефективної бюджетної політики, бо тільки тоді повною мірою проявляться основні принципи бюджету: єдність, повнота, реальність, гласність і самостійність.
1.2. Бюджетний федералізм: проблеми і перспективи.
Розвиток демократичних принципів у державному устрої та управлінні, що відбувається в останні роки в Росії, зробило обов'язковим компонентом системи державного управління органи місцевого самоврядування, наділені народом управлінськими і фінансово-бюджетними правами. Різко зросла і продовжує зростати роль територіальних фінансів у загальнодержавній фінансовій системі. Відповідно, зростає і роль місцевих бюджетів. Величина місцевих фінансів росте в багатьох країнах: вони стають превалюючою частиною фінансових ресурсів держави.
Але тут же виникає безліч проблем. Як здійснити справедливий розподіл доходів і видатків між бюджетами різних рівнів? Як визначити пріоритетність цілей бюджетного регулювання, що проводиться на одному з рівнів? І головне - як домогтися однакової спрямованості бюджетної політики всіх рівнів?
Однією з основних характеристик федеративної держави є відповідність базових напрямів економічної політики як в діях федерального уряду, так і в діях урядів суб'єктів Федерації. Іншими словами, якщо, наприклад, дії центру спрямовані на скорочення державних витрат, то і вся регіональна політика повинна бути спрямована на стимулювання скорочення витрат на рівні суб'єктів федеративної держави. Але домогтися такої збалансованості, особливо в російських кризових умовах, - завдання більш ніж непроста. Необхідно знайти єдино вірний компроміс між справді ринковими федеративними тенденціями і прагненням до централізації в умовах глибокої кризи. Проте саме в становленні нових міжбюджетних відносин, заснованих на принципах бюджетного федералізму, - ключ до успіху проведених перетворень, саме це - найважливіша умова створення в Росії істинно ринкового бюджетного пристрою. p> Важливою проблемою розвитку бюджетного устрою Російської Федерації є перегляд сформованих відносин між бюджетами різних рівнів. Будучи федеральним державою з трирівневої бюджетною системою, для Росії надзвичайно актуальна проблема побудови бюджетного устрою, заснованого на принципах бюджетного федералізму, під яким розуміється система податково-бюджетних взаємовідносин органів влади та управління різних рівнів на всіх стадіях бюджетного процесу, заснована на таких основних принципах:
1. Самостійність бюджетів різних рівнів (закріплення за кожним рівнем влади і управління власних джерел доходів, право самостійно визначати напрями їх витрачання, неприпустимість вилучення додаткових доходів і невикористаних або додатково отриманих коштів у вищестоящі бюджети, право на компенсацію витрат, що виникають в результаті рішень, прийнятих вищестоящими органами влади і управління, право надання податкових та інших пільг тільки за рахунок власних доходів і т. д.);
2. Законодавче розмежування бюджетної відповідальності і видаткових повноважень між федеральними, регіональними та місцевими органами влади і управління;
3. Відповідність фінансових ресурсів органів влади та управління тих функцій (Забезпечення вертикального і горизонтального вирівнювання доходів нижчестоящих бюджетів);
4. Нормативно-розрахункові (Формалізовані) методи регулювання міжбюджетних відносин і надання фінансової допомоги;
5. Наявність спеціальних процедур запобігання та вирішення конфліктів між різними рівнями влади і управління, досягнення взаємоузгоджених рішень з питань податково-бюджетної політики [10, стор 2...
