ніж у 4 рази, з 4-м - майже в 3,5 рази. p> Особливості макроекономічної динаміки: М'яка бюджетна політика 1-го періоду (витрати бюджету - 23,2% ВВП), сприяла збереженню високих темпів економічного спаду - 12,8% у річному вираженні. Скорочення бюджетних витрат про 17,4 - 21,1% ВВП у 2-му - 4-му періодах помітно зменшило темпи економічного спаду, проте не змогло припинити його повністю. Лише суттєве скорочення тягаря державних витрат, зниження бюджетного дефіциту, зменшення урядових запозичень на фінансовому ринку, що супроводжувалося падінням реальних процентних ставок, забезпечили необхідні умови для кредитування приватного сектора комерційними банками і початку економічного підйому. У квітні-листопаді 1997р. російський ВВП став збільшуватися зі швидкістю 0,4% в розрахунку на рік.
Ступінь виконання законодавчих і прирівняних до них актів про бюджет: Ступінь виконання законів про бюджет у 1994-1997 рр.. важко назвати занадто високою, що свідчить насамперед про їх малореалістичного. У Найбільшою мірою були виконані секвеструвати бюджет 1997 року і бюджет 1994 м. При цьому слід мати на увазі, що в 1994 р. висока ступінь виконання "М'якого" бюджету призвела до валютної кризи, інфляційної хвилі і додаткового падіння реального виробництва. Виконання більш жорсткого бюджету у квітні-листопаді 1997 року сприяло початку макроекономічного підйому.
Однак, незважаючи на зовні обнадійливі показники кінця 1997 р., величезний державний борг, наростаючим підсумком. p> Таким чином, до листопада 1997 р. в економіці Росії відзначалися певні позитивні тенденції - зниження інфляції, припинення спаду і невелике зростання виробництва. Походив зростання грошової маси і кредитних вкладень у реальну сферу (на 38% за рік), процентні ставки для кінцевих позичальників знизилися приблизно з 70 до 30% у листопаді, істотно зросли іноземні інвестиції. Однак ці позитивні тенденції розвивалися на тлі низки застарілих слабкостей нашої економіки, насамперед бюджетного кризи, пов'язаної з поганим збиранням податків, високими зобов'язаннями держави за видатками та неефективною системою контролю за використанням державних коштів і, як наслідок, зі значним дефіцитом федерального бюджету. Поривати його доводилося за рахунок зростаючих запозичень і витрат з обслуговування державного боргу (процентних витрат). За 1997 р. ці витрати значно зросли, склавши 28% всіх витрат бюджету проти 16% рік тому. Структура державного боргу, особливо внутрішнього, несприятлива в силу переважання коротких і дорогих витрат по ГКО, викликають зростання процентних витрат. Незважаючи на скорочення бюджетного дефіциту (4,4% проти 6,6% ВВП в 1997 г) і перевищення доходів над витратами без процентних витрат (на 17,4 млрд. руб. за 5 місяців) все більше коштів Уряду довелося використати на погашення боргових зобов'язань, щоб НЕ перефінансовувати їх за надмірно високими ставками прибутковості. Політична нестабільність викликала низку різких падінь котирувань російських державних і корпоративних цінних паперів. В результаті до середини 1998 р. у країні вибухнув новий фінансова криза, для подолання якого Урядом було здійснено ряд екстрених заходів: зміна кордонів "валютного коридору", реструктуризація заборгованості по державних цінних паперів (виплата грошових коштів по ДКО буде проводиться поетапно протягом 3 років), введення тимчасового мораторію на виплату російськими позичальниками грошових коштів за іноземних позик та ін У результаті зростання курсу долара по відношенню до російського рубля відбулася фактична девальвація рубля, зростання цін на імпортні товари, різко погіршилася ситуація на ринку інвестицій. Фінансовий криза доповнилася політичним, Уряд Росії було відправлено у відставку. Очевидно, що саме непослідовність, помилки у проведенні бюджетної політики з'явилися одними з найбільш значних, якщо не чільних причин сьогоднішньої кризи.
Основні напрями бюджетної політики до 2001 р., розроблені Міністерством фінансів РФ, в якості пріоритетних напрямків бюджетної політики називали наступні [12]:
здійснення податкової реформи на основі прийняття Податкового кодексу та підвищення на цій основі збирання податків;
здійснення бюджетної реформи на основі прийняття Бюджетного кодексу та впорядкування бюджетного процесу в Російській Федерації;
повномасштабний перехід на казначейське виконання бюджетів РФ і її суб'єктів, місцевих бюджетів та позабюджетних фондів;
скорочення державних витрат при повному виконанні бюджетних зобов'язань;
скорочення дефіциту федерального бюджету до 2% ВВП;
зниження державних запозичень, збільшення термінів їх погашення при зменшенні прибутковості державних цінних паперів процентних ставок до рівня, що забезпечує рух фінансових ресурсів в реальний сектор економіки;
вдосконалення міжбюджетних відносин.
Аналіз економіки Росії останніх десятиліть дозволяє підтвердити дієвість і в російських умовах найважливіши...
