ітику в 2006 роціВ» Президент Російської Федерації наголосив, що практичне здійснення у 2006 році реформи місцевого самоврядування вимагає від федеральних органів державної влади надання дієвої методологічної допомоги суб'єктам Російської Федерації і муніципалітетам. p> Що стосується суб'єктів Російської Федерації і муніципалітетів, то від них вимагається розуміння важливості проведених змін і своєчасного прийняття необхідних заходів щодо реалізації концепції реформування бюджетного процесу.
Метою реформування бюджетного процесу є створення умов і передумов для максимально ефективного управління державними (муніципальними) фінансами відповідно до пріоритетів державної політики.
Згідно Ухвалою Уряду Російської Федерації від 22 травня 2004 року № 249 В«Про заходи щодо підвищення результативності бюджетних витрат В»реформування бюджетного процесу пропонувалося здійснити за такими напрямами:
реформування бюджетної класифікації Російської Федерації та бюджетного обліку;
виділення бюджетів діючих та прийнятих зобов'язань;
вдосконалення середньострокового фінансового планування
вдосконалення і розширення сфери застосування програмно-цільових методів бюджетного планування;
впорядкування процедур складання і розгляду бюджету.
У рамках першого напряму передбачалося наближення бюджетної класифікації Російської Федерації до вимог міжнародних стандартів з урахуванням змін структури і функцій федеральних органів виконавчої влади в рамках адміністративної реформи, а також введення інтегрованого з бюджетною класифікацією плану рахунків бюджетного обліку, заснованого на методі нарахувань і забезпечує облік витрат за функціями та програмами. В даний час реформування в даному напрямку здійснюється.
Друге і Третій напрям повинні забезпечити підвищення надійності середньострокового прогнозування обсягу ресурсів, доступних для адміністраторів бюджетних коштів у рамках прийнятих бюджетних обмежень і пріоритетів державної політики.
Четверте - основне - напрям передбачає формування і включення в бюджетний процес процедури оцінки результативності бюджетних витрат, орієнтованому на досягнення кінцевих суспільно значущих і вимірних результатів.
П'яте напрямок передбачає вдосконалення процедур складання і розгляду бюджету відповідно до вимог і умов середньострокового бюджетного планування, орієнтованого на результат.
Підготовка проектів регіональних бюджетів на наступні роки повинна здійснюватися з урахуванням нового бюджетного законодавства, яке стане міцною основою для стабільного, що не підтвердженого щорічним змінам розподілу податків між рівнями бюджетної системи. Це підвищить якість середньострокового бюджетного планування та відповідальність регіонів за реалізовану бюджетну політику.
Для розвитку ділової активності в суб'єктах Російської Федерації, зміцнення фінансового становища регіонів слід особливу увагу приділити інвестиційної складової фінансової допомоги, що спрямовується на розвиток інфраструктури регіонів. У зв'язку з цим необхідно визначити єдині підходи до розподілу розрізнених нині джерел інвестиційної підтримки регіонів у рамках Фонду регіонального розвитку.
Таблиця 3. Порівняльна характеристика систем управління регіонами
Сформована система
Нова система (з 2008 року)
Невідповідність бюджетної мережі повноваженнями;
багаторівнева ієрархія і дісперстность мережі;
суперечливість статусу бюджетних установ;
- кошторисна фінансування;
держава - виробник услуг;
річний бюджет;
В«фінансуванняВ» витрат;
цільове використання - відповідність плану
відмова від надмірної мережі;
оптимізація структури мережі;
зміна статусу бюджетних установ;
нові організаційно-правові форми;
нормативно-подушне фінансування і соціальне замовлення;
держава-регулятор, організатор і замовник послуг;
багаторічний фінансов й план;
виконання зобов'язань;
цільове фінансування - орієнтоване на результат
Що стосується казначейського виконання бюджетів, то тут слід зазначити, що всі плани і завдання спрямовані на якісне та ефективне виконання покладених на Федеральне казначейство повноважень. p> З 1 січня 2006 року набув дію Порядок касового обслуговування виконання бюджетів всіх рівнів органами Федерального казначейства, який забезпечує:
ведення однакового обліку операцій з коштами бюджету, включаючи цільові кошти, виділяються в установленому порядку бюджетам з федерального бюджету або з бюджету суб'єкта Російської Федерації;
проведення і облік на єдиному рахунку бюджету суб'єкта Російської Федерації (місцевого бюджету), відкритого органу федерального казначейства для ...
