ю експертизою післяпроектні стадії життєвого циклу діючого об'єкта (господарської діяльності). p> У найостанніше час в Росії з'явився ще один термін, у рамках якого робиться спроба об'єднати всі вище перераховані еколого-експертні заходи, які враховують екологічний фактор на всіх етапах господарської діяльності. Це запропоновано називати "екологічним супроводом господарської діяльності" (ЕСХД). По іншому, більш точним буде не "екологічне супровід ". а "екологічне регламентування господарської діяльності "(ЕРХД).
З усього різноманіття представлених понять в рамках даної роботи обговорюється тільки екологічна експертиза, оскільки саме вона юридично закріплена в російських нормативно-правових документах. Екологічна експертиза буває двох видів: державна (ГЕЕ) і суспільна (ГЕЕ). p> 3.1. Державна екологічна експертиза (ГЕЕ)
Екологічна експертиза - встановлення відповідності запланованій господарської та іншої діяльності екологічним вимогам і визначення допустимості її здійснення з метою попередження можливих несприятливих впливів на навколишнє природне середовище та пов'язаних з ними соціальних, економічних та інших наслідків. Порядок організації та проведення екологічної експертизи визначено Федеральним законом В«Про екологічну експертизуВ».
Екологічну експертизу можуть проводити державні структури та громадські організації. У тому випадку, коли екологічна експертиза організується і проводиться спеціально уповноваженими державними органами, вона називається ГЕЕ. p> Спеціально уповноваженими Урядом РФ державними органами у сфері екологічної експертизи є якийсь федеральний орган виконавчої влади та його територіальні органи (в даний час - МПР Росії), які мають виключне право на проведення ГЕЕ і здійснюють відповідні функції через свої підрозділи, спеціалізовані у сфері її організації та проведення. Відповідно до вимог Федерального закону В«Про екологічну Експертизу В»ГЕЕ здійснюється на федеральному рівні і рівні суб'єктів Російської Федерації. p> Прове-дення ГЕЕ обов'язково для всіх проектів господарських об'єктів, а також для планів і програм територіального та галузевого розвитку, нормативно-технічних документів, законодавчих актів та ін Таким чином, вона потрібна як на рівні проектів, так і на рівні стратегічних документів. p> Проведення ГЕЕ регламентується Федеральним законом В«Про екологічну експертизуВ», а також низкою підзаконних актів, уточнюючих його положення. У цих положеннях визначені вимоги до охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки населення. p> Конкретні вимоги, що враховують галузеву і відомчу специфіку, відображені в численних нормативних документах, що розглядають екологічні питання при проектуванні і будівництві різних об'єктів, у тому числі охорони повітряного басейну, поверхневих і підземних вод, грунтів і надр, рослинного і тваринного світу, природно-культурної спадщини та ін
Загальні вимоги до ОВНС, що проводиться замовником, визначаються рамковим В«Положенням про оцінку впливу запланованій господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище в Російської Федерації В». p> Ці вимоги розвинені в пізнішій редакції Федерального закону В«Про охорону навколишнього середовищаВ» від 10.01.2002 № 7-ФЗ і конкретизуються в численних нормативно-правових актах (Земельному, Лісовому, Водному та Містобудівній кодексах, законах, Указах Президента РФ і постанови Уряду РФ, наказах міністерств і відомств, ГОСТах, сни-Пах, інших нормативних актах). Перераховані документи не тільки формулюють різні вимоги до запланованій діяльності та її впливу на навколишнє середовище, але і до порядку прийняття тих чи інших рішень, атестації методик розрахунків і т.д. Наказом Госкомекологіі Росії від 25.09.97 № 397 затверджено детальний В«Перелік нормативних документів, рекомендованих до використання при проведенні державної екологічної експертизи, а також при складанні екологічного обгрунтування господарської та іншої діяльності В».
Законодавством визначено, що екологічна експертиза грунтується на наступних принципах:
В· презумпції потенційної екологічної небезпеки будь-який запланованій господарської та іншої діяльності;
В· обов'язковості проведення ГЕЕ до прийняття рішень про реалізацію об'єкта екологічної експертизи;
В· комплексності оцінки впливу на навколишнє природне середовище господарської та іншої діяльності та його наслідків;
В· обов'язковості урахування вимог екологічної безпеки при проведенні екологічної експертизи;
В· достовірності та повноти інформації, представленої на екологічну експертизу;
В· незалежності експертів екологічної експертизи при здійсненні ними своїх повноважень у галузі експертизи;
В· наукової обгрунтованості, об'єктивності та законності висновків екологічної експертизи;
В· гласності, участі громадських організацій (об'єднань), врахування громадської думки;
...
