держава не може нести відповідальність законів розвитку фондового ринку та порушення державою своїх зобов'язань; примусовим розподілом позик, різким обмеженням ліквідності цінних паперів держави, заморожуванням державного боргу тощо
Усуненню відомої недовіри позикодавців до кредитних операцій держави сприяє розмаїтість умов випуску позик по термінах. Якщо держава орієнтується тільки на тривалі кредитні операції, то це утрудняє залучення в покупку облігацій вільних коштів короткострокового і середньострокового характеру, а також змушує подумати потенційного кредитора про доцільність вкладення і довгострокових заощаджень. Іншим видом державних позик є казначейські зобов'язання, які відрізняються від облігацій цілями випуску, формою виплати доходу і свободою звернення. Кошти від продажу облігацій спрямовуються до бюджету, позабюджетні фонди на спеціальні цілі. Кошти від реалізації казначейських зобов'язань направляються тільки на поповнення бюджету. Дохід від облігацій може бути виплачений у вигляді відсотків, виграшів або не виплачуватися взагалі. За казначейських зобов'язаннях доход виплачується у вигляді відсотків. Облігації можуть бути або вільного обігу або з обмеженим колом за фінансові результати діяльності підприємств і організацій замість їх правомочних власників. Але при необхідності державні органи можуть надавати фінансову допомогу господарським суб'єктам, у стабільній роботі яких вони зацікавлені, але на умовах зворотності, терміновості, платності. Відносини по лінії казначейських позичок не є аналогом банківського кредитування, оскільки на відміну від госпрозрахункових банківських структур органи державної влади і управління надають фінансову допомогу на інших умовах, за іншими причин і в інших цілях.
Казначейські позики видаються на пільгових умовах за термінами і нормі відсотка, вони можливі у випадку фінансових утруднень підприємств і господарських організацій на увазі їх особливого становища на ринку, не мають комерційної мети, а є засобом підтримки життєво важливих для народного господарства економічних структур. Використання казначейських позичок не означає, що безоплатне бюджетне фінансування щодо державних госпрозрахункових підприємств повністю себе пережило. Воно зберігає право на існування, але як виняткова міра в порядку надання фінансової допомоги госпорганам, які опинилися в скрутному становищі через особливості реалізації виробленої в інтересах суспільства продукції, несприятливої господарської кон'юнктури, кризових явищ в економіці і т. п. За гарантованим позиками уряд реально несе фінансову відповідальність тільки у випадку неплатоспроможності платника. У нашій країні створені умови для відродження гарантованих позик у зв'язку з наданням Місцевим органам влади, а так само окремим господарським структурам права проводити операції з укладання позик. br/>
Глава 2.Методи вивчення державного кредиту
Фінансова діяльність держави призначена для матеріального забезпечення державних заходів. Однак між потребами держави у фінансових ресурсах та їх реальним надходженням до державної казни виникають певні протиріччя. Особливої вЂ‹вЂ‹актуальності пошук додаткових грошових коштів набуває в умовах дефіциту бюджету.
У деяких ситуаціях органи державної або муніципальної влади потребують додаткових грошових коштах, призначених для фінансування інвестиційних або капіталомістких соціально-економічних програм, а також для згладжування коливань при надходженні податкових платежів або для погашення раніше розміщених позик.
Питанням теорії державних доходів у фінансово-правовій науці приділяється достатня увагу, проте більшість авторів аналізують бюджетні доходи дещо ізольовано від інших фінансово-правових інститутів. Вперше в юридичній науці комплексне дослідження державних доходів в аспекті державного управління здійснено О.Н. Горбунової: діяльність держави по акумуляції його доходів піддалася аналізу не тільки з точки зору проблем, що виникли в теорії і практиці цієї діяльності, але і з позицій здійснення прямих і зворотних зв'язків у державному управлінні за допомогою фінансово-правових відносин різних порядків
Концепція прямих і зворотних зв'язків дозволяє найбільш повно дати аналіз розподілу позикових грошових коштів між державними бюджетами, виявити правові особливості кредитної сфери фінансової діяльності держави.
Необхідність дозволяти що виникає фінансовий дисбаланс і обумовлює використання державою тимчасово вільних грошових коштів. В якості потенційно значущого джерела мобілізації додаткових доходів у державні та муніципальні бюджети виступають кредитні ресурси, залучені з зовнішніх чи внутрішніх джерел. Отже, державний кредит є найважливішим інструментом фінансово-правової політики [5].
Кредит можна розглядати у двох аспектах: економічному та правовому. Як економічна категорія кредит є найважливішим елементом фінансів і являє собою су...
