фіцит. Потім настає підйом, тоді уряд підвищує податки і знижує витрати. Виник позитивне сальдо бюджету покриє державний борг, що з'явився в період спаду.
Висновок: Бюджет збалансується нема за 1 рік, а в період циклу.
Третя концепція: метою державних фінансів є забезпечення збалансованості чи не бюджету, а економіки. Головне для уряду - підтримувати макроекономічну стабільність. Для досягнення цієї мети можна вводити будь-який дефіцит.
Кожна з цих концепцій має сильні і слабкі сторони. Фінансова політика в нашій країні орієнтується на першу концепцію.
Якщо ж уникнути дефіциту бюджету не вдається, навіть вичерпавши повністю звичайні джерела фінансування, то для збалансованості бюджету доводиться вдаватися до різних формам запозичень, що вимагає мінімізації розмірів дефіциту бюджету на всіх стадіях бюджетного процесу.
Збалансованість бюджету досягається різними методами, одні з них застосовуються при формуванні бюджету; інші - при його виконанні.
До методів збалансованості бюджету, широко використовуваним у практиці бюджетного планування, відносяться:
В· лімітування бюджетних витрат з урахуванням економічних можливостей суспільства та обсягу централізуемих доходів;
В· вдосконалення механізму розподілу доходів між бюджетами різних рівнів, адекватного розподілу видаткових повноважень між ними;
В· виявлення і мобілізація резервів зростання бюджетних доходів;
В· побудова ефективної системи бюджетного регулювання та надання фінансової допомоги у сфері міжбюджетних відносин;
В· планування напрямів бюджетних витрат, позитивно впливають на зростання доходів і одночасно забезпечують рішення стоять перед суспільством соціально-економічних завдань при мінімальних витратах і з максим, ефектом;
В· скорочення масштабів державного сектора економіки на основі розумної приватизації державної власності;
В· жорстка економія витрат шляхом виключення з їх складу зайвих витрат, не обумовлена ​​крайньою необхідністю;
В· використання найбільш ефективних форм бюджетних запозичень, здатних забезпечити реальні надходження грошових коштів з фінансових ринків.
У ході виконання бюджету збалансованість досягається за допомогою:
В· введення процедури санкціонування бюджетних видатків;
В· суворого дотримання встановлених лімітів бюджетних зобов'язань, орієнтованих на реально надходять доходи;
В· визначення оптимальних строків здійснення видатків;
В· використання механізму скорочення і блокування витрат бюджету;
В· вдосконалення системи бюджетного фінансування на основі поступового припинення дотування підприємств і введення повної майнової відповідальності економічних суб'єктів за виконання взятих зобов'язань перед державою та партнерами;
В· мобілізації додаткових резервів зростання бюджетних, доходів;
В· послідовного проведення фінансового контролю за цільовим, економним та ефективним витрачанням бюджетних коштів;
В· надання фінансової допомоги, в різних її формах іншими бюджетами;
В· використання бюджетних резервів тощо
У колишньому СРСР бюджетна система якого будувалася на принципах єдності та централізму, за збалансованість бюджету відповідав безпосередньо союзний центр. Такий порядок досягнення збалансованості бюджету був загрожує суб'єктивізмом, культивував утриманство органів влади середнього та низового рівнів. У міру вдосконалення державного устрою Росії на основі федералізму перебудовувалася і бюджетна система країни; основоположними принципами її побудови поряд з іншими стали самостійність кожного бюджету і відповідальність за збалансованість бюджету того органу влади, в розпорядженні якого знаходиться відповідний бюджет. Законодавче закріплення принципу збалансованості бюджету в 2-й половині XX в. відбулося в багатьох країнах світу.
У Росії принцип збалансованості бюджету визначено у Бюджетному кодексі в якості одного з основних принципів побудови бюджетної системи. Його втілення в життя дозволить припинити поширену в 90-і рр.. практику складання і затвердження фактично незбалансованих бюджетів, особливо на субфедеральном і муніципальному рівнях. На стадії складання проектів бюджетів реалізація принципу збалансованості бюджету забезпечується завдяки повному і послідовному дотриманню іншого принципу - загального (сукупного) покриття витрат бюджету, причому даний принцип повинен дотримуватися при плануванні не тільки річних призначень бюджету, але і при внутригодовую (поквартальному, помесячном) розподілі бюджетних доходів і витрат.
На стадії виконання бюджету додатковими факторами, що впливають на збалансованість бюджету, виступають, з одного боку, методи оперативного регулювання бюджетних потоків, що дозволяють з найбільшою ефективністю маневрувати бюджетними засобами, а з іншого - механізм скорочення бюджетних витрат і бюджетні резерви, використовуючи які...
