і управління бюджетний фонд має систему формування доходів і витрат; складну систему виконання бюджетів, яку можна представити як сукупність:
джерел фінансових ресурсов;
об'єктів бюджетного інвестування;
органів управління;
інфраструктури та алгоритмів їх взаємовідносин, забезпечують досягнення цілей бюджету в безлічі можливих реальних умов.
Модель бюджетної системи складається з сукупності шести основних взаємопов'язаних сфер: бюджету (грошових відносин); фінансово-бюджетних установ (апарату); бюджетної політики; бюджетних грошових фондів; бюджетного пристрої; бюджетного механізму.
Узгодженість елементів бюджетної системи є найважливішою передумовою ефективного її функціонування. Роз'єднаність (порушення рівноваги) як всередині блоків (сфер) між різними рівнями державного управління, так і між сферами зводить нанівець діяльність державного бюджету, надаючи йому формальний характер. Прикладом тому може стати таке положення, коли третій рівень влади - органи місцевого самоврядування згідно з Конституцією РФ не входять в рівні державної влади, маючи свою муніципальну власність, в той же час в бюджетній практиці ігнорується цей принцип і по суті здійснюється принцип демократичного централізму [5].
Традиційно під бюджетною системою розуміють сукупність бюджетів різних рівнів.
У Бюджетному кодексі РФ поняття бюджетної системи формулюється як сукупність федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ, місцевих бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів, "заснована на економічних відносинах і державний устрій РФ, регульована нормами права ". Це формулювання занадто вузька, оскільки характеризує явище з одного боку, як сукупність бюджетів усіх рівнів управління.
Враховуючи результати теоретичних досліджень фінансів і бюджету, узагальнюючи точки зору відомих учених-економістів, а також беручи до увагу нормативні документи, можна визначити бюджетну систему як сукупність взаємодіючих фінансово-бюджетних інститутів, бюджетних фондів, бюджетної політики, бюджетного права, бюджетного механізму, спрямованих на меті задоволення загальнодержавних потреб і фінансування соціально-економічних програм в масштабах країни.
1.2 Державний бюджет як основний елемент економічної політики держави
Бюджет є важливою ланкою фінансової системи країни. Відображаючи зміст процесів виробництва і розподілу суспільного продукту і національного доходу, бюджет являє собою економічну форму освіти і використання основний централізованого фонду грошових коштів держави.
У бюджеті щорічно централізується частина грошових доходів підприємств і населення. Акумульовані кошти розподіляються і використовуються на фінансування витрат по здійсненню функцій держави. За рахунок бюджетних коштів задовольняються загальнодержавні потреби, фінансуються окремі сфери діяльності - оборона, управління, охорона громадського порядку і безпеки держави, фундамента...
