омічні чинники, такі, як особистість губернатора або регіональний менталітет.
Проте, спробуємо визначити характерні риси, те спільне, що об'єднує російське підприємництво на регіональному рівні.
У 90-х роках минулого століття розвернувся В«парад суверенітетівВ». Адміністрація суб'єктів РФ придбала багато владні функції, у результаті чого створилася парадоксальна ситуація: практика централізованого аміністратівно-командного управління була в значній мірі перенесена на регіональний рівень. Регіональна адміністрація отримала можливість видавати різні квоти, ліцензії, встановлювати податкові ставки та пільги, розподіляти бюджетні кошти. Під реальним контролем регіональної влади найчастіше знаходяться і формально незалежні від неї структури - правоохоронні органи, суди. p> Великі корпорації національного масштабу менше залежать від регіональної влади, знаходячи підтримку в особі федеральних структур. У ряді регіонів сировинні корпорації фактично ведуть себе як господарі. І вже губернаторам доводиться звертатися до них за допомогою у вирішенні соціально-економічних та екологічних проблем. Середній та малий бізнес подібним впливом похвалитися не може і в повною мірою відчуває на собі тягар дозвільної системи підприємництва, починаючи з реєстрації, оренди приміщень і закінчуючи незліченними перевірками контролюючих органів. На регіональному рівні розвинений бюрократичний рекет: чиновники змушують підприємців робити внески або відрахування (офіційні або неофіційні), не передбачені чинним законодавством.
Порівняно із західними країнами, де відносини в сфері державного управління сильно формалізовані, влада в регіонах Росії несе в собі риси особистості своїх керівників. Як правило, це лідери харизматичного типу, створюють власний стиль керівництва. У національних республіках зазначена риса проступає найбільш яскраво. p> У 90-ті роки XX століття деякі губернатори поводилися як удільні князі, намагаючись відгородитися від решти світу. Справа доходила навіть до заборон вивозу продукції за межі регіону. У діях інших відбивалося спадщина радянського минулого у вигляді політики соціального патерналізму.
Мер Москви Ю.Лужков має іміджем В«міцного господарникаВ», для нього характерний авторитарний стиль управління. Губернатор Кемеровської області А.Тулєєв захищає вугільну промисловість, а губернатор Краснодарського краю О.Ткачов активно залучає інвестиції в свій регіон. p> Іноді з часом до керівництва регіонів приходять преуспевающе бізнесмени. Колишні топ-менеджери великих компаній, які не втратили зв'язку з останніми, створюють їм режим найбільшого сприяння. Так, у минулому керівник В«Норильського нікелюВ» А. Хлопонін став згодом мером міста Норильська, а потім і губернатором Красноярського краю.
У цьому відношенні цікавим є питання про те, як зміниться характер регіональної влади у разі переходу від прямих виборів до фактичного призначенням губернаторів президентом. Цілком імовірно, що В«хари...
