урсів в регіони з надлишком робочих місць.
Тут перераховані далеко не всі реально існуючі шляхи поповнення армії потенційних безробітних. Під неврахованими джерелами маються на увазі кілька груп населення. Як і в кожній державі в Росії є певна частина населення не бажає працювати, - люмпен-елемент. Ця група постійний утриманець держави, на біржу праці не піде і не буде зареєстрований в якості безробітних. Однак ця маса людей, що досягає за деякими оцінками кілька мільйонів людей, не надаючи тиску на ринок праці, тим не менш буде постійно надавати тиск на бюджет, особливо коли набере чинності закон про допомоги на бідність. Друга група - прямо або побічно пов'язані з кримінальним світом. У міру боротьби держави зі злочинністю, люди входять в злочинні угрупування поповнять ряди безробітних. Третя група - люди заможні, але офіційно ніде не працюючі, теж формально є безробітними.
3. Методи боротьби з безробіттям
При розробці федерал ьной та регіональної програмою забезпечення зайнятості населення необхідно враховувати певну специфіку Росії виходячи при цьому з неодноразово перевіреного факту: запобігти безробіттю неможливо, але можна і потрібно мінімізувати її, одночасно пом'якшуючи соціальні, політичні та моральні наслідки неповного забезпечення працездатного населення роботою. І мова йде не тільки про дотримання інтересів окремого громадянина, а й про інтереси держави, оскільки при безробіттю в 8-10% тільки на виплату допомоги безробітним піде 2.5% валового національного продукту.
У соціально - трудовій політиці спочатку превалювали заходи, спрямовані на вироблення і реалізацію механізмів, полегшували інституційні зміни у власності та структурні зрушення в економіці. Найважливішими з них були підтримання доходів на мінімальному рівні і гарантії зайнятості в умовах спаду виробництва і зростання безробіття. У руслі демократизації суспільства було модернізовано законодавство про працю і зайнятість шляхом приведення його відповідно до міжнародно визнаними правилами: скорочений робочий тиждень, збільшена мінімальна тривалість відпусток, розширено гарантії зайнятості безробітних, почалося реформування соціального страхування. Регулювання соціально - страхових відносин сприяло їх нормалізації під час приватизації економіки, встановленню перемир'я між нинішніми працівниками та їх майбутніми господарями.
Підтримання доходів на мінімальному рівні стало метою соціального захисту населення, потерпілого від уряду В«реформаторівВ». Держава на час відмовилося від прямої регламентації в оплаті праці (крім його мінімуму), перейшовши до непрямого регулювання через податки. Потроху росло реальне наповнення середньої заробітної плати, відстаючи, однак, від динаміки споживчих цін на товари і послуги.
У зв'язку з ринковими змінами намітився перехід від жорстоких соціалістичних до більш гнучким видами найму (строковими контрактами, неформалізовані уго...
