кого становлення відноситься до часами козацької держави, де буяли ідеї децентралізації та створення Конституцію П. Орликом в 1710 році. У цій Конституції в характерних для того часу формулах узагальнюється практика місцевого самоврядування та встановлюються норми поводження. Зрозуміло, що тодішнє місцеве самоврядування не можна прирівнювати з сучасним, але фактом є те, що Конституція 1710 приділяє йому увагу.
Зі часом практичні проблеми конституційно-правового розвитку місцевого самоврядування в Україні виникли у зв'язку з формуванням конституційної системи УНР.
У широко відомих нині Універсали Української Центральної Ради (1917-1918 рр..), що заклали основи української державності, значну увагу відводилося питанням місцевого самоврядування як складової частини нового демократичного конституційного порядку.
Так, в 3-му Універсалі ЦР йшлося про демократизації і розширенні прав місцевого самоврядування як органів найвищої адміністративної влади на місцях ". Поява 4-го Універсалу в січні 1918 додала до діючої системи місцевого самоврядування ще й "Ради робітничо-селянських та солдатських депутатів". br/>
"У проголошеної 29 квітня 1918 Конституції УНР закріплювалася певна система місцевого самоврядування, яку відповідно її ст. 5 складали "Землі, волості і громади", а їх відносини з державою будувалися за принципом: "не підводячи єдиної своєї влади, УНР надає своїм землям, волостях і громадам право широкого самоврядування, дотримуючись принципу децентралізації ". [2]
Політичні режими, які виступали правонаступниками УНР 1918 (Гетьманат, Директорія), так чи інакше, використовували ідеї місцевого самоврядування, як з політичної, так і з законодавчої метою. Ідея широкого самоврядування відроджується до кінця 1920 р., коли обробляються два офіційних проекту Конституції УНР. У цих проектах місцеве самоврядування включало систему громад, волостей, повітів та вищих одиниць самоврядування. На рівні громад і волостей вибори до органів самоврядування були прямими.
Але, незважаючи на це, Центральна Рада зазнав поразки, однією з головних причин якої була відсутність адміністративного апарату.
Отже, конституційні акти і проекти 1914-1920 рр.. з їх організацією місцевого самоврядування не втілилися в життя - в листопаді 1920 р. УНР припинила своє існування, але вони мають певне значення для збагачення сучасної конституційної теорії місцевого самоврядування, досвіду муніципального будівництва.
Після встановлення на сході України більшовицького режиму в 1917-1920 рр.. система місцевого самоврядування була ліквідована. На українських землях, окупованих після першої світової війни Польщею, Чехословаччиною та Румунією, місцеве самоврядування в різноманітній мірою збереглося, але скрізь воно знаходилося під контролем колоніальної адміністрації. У роки другої світової війни і на цих землях місцеве самоврядування було ліквідовано фашистським...
