нням посібників, контролю за правильністю їх видачі, забезпечення путівками проводили профспілкові комітети. Профспілки стали займатися також питаннями охорони праці, техніки безпеки і виробничої санітарії. Багато питань охорони праці згодом знову були передані у відання державних органів, але соціальне страхування управлялося профспілками ще довгі роки.
Таким чином, зазначеним вище постановою профспілкам було доручено виконувати ряд державних функцій. При такому положенні вводилися часом нічим не виправдані обмеження в забезпеченні трудящих державним соціальним страхуванням. Як приклад можна назвати постанова РНК СРСР, ЦК ВКП (б) і ВЦРПС від 28 грудня 1938 "Про заходи щодо впорядкування трудової дисципліни, поліпшення практики державного соціального страхування і боротьби із зловживаннями у цьому справі В». Даний документ встановлював новий розмір допомоги з тимчасової непрацездатності із зменшенням його нижньої межі до 50 відсотків заробітку. Скоротилася тривалість відпустки по вагітності та пологах до 35 днів до пологів і 28 днів після пологів проти вже діяли в цілому 112 днів. Працівники, які пішли з роботи за власним бажанням і звільнені за порушення трудової дисципліни, отримували право на допомогу з тимчасової непрацездатності лише після того, як пропрацюють на новому місці не менше шести місяців. [4]
Також в 1938 році бюджет соціального страхування, раніше затверджуваний окремо, був включений до складу єдиного державного бюджету СРСР. З цього моменту соціальне страхування все більше втрачає свій страховий характер і багато в чому трансформується в соціальне забезпечення. Воно стало інструментом розподілу коштів державного бюджету на соціальні потреби за залишковим принципом. Тарифи страхових внесків були встановлені без урахування соціальних ризиків. Таке становище не змінилося і після введення диференційованих тарифів по галузям, оскільки їх розміри визначалися, в якійсь мірі, не мірою небезпеки і шкідливості умов виробництва, а ступенем рентабельності тієї чи іншої галузі народного господарства.
У роки Великої Вітчизняної війни були прийняті деякі заходи щодо поліпшення забезпечення окремими посібниками інвалідів війни. Наприклад, допомога з тимчасової непрацездатності було встановлено у розмірі 100 відсотків заробітку. У такому ж розмірі видавалося допомогу по вагітності та пологах жінкам-інвалідам війни. Відпустка по вагітності та пологах був збільшений для всіх жінок-робітниць і службовців з 63 до 77 днів. p> У післявоєнний період відзначалося подальше розвиток соціального страхування. Встановлена ​​видача посібників з тимчасової непрацездатності від трудового каліцтва та профзахворювання в розмірі 100 відсотків заробітку, незалежно від будь-яких умов. Тривалість відпустки по вагітності та пологах становила 112 календарних днів. Отримувало розвиток профілактичний напрям у соціальному страхуванні. За період з 1945 по 1960 роки число лікувально-оздоровчих установ зросла більш ніж у 5 разі...
