ення закріпленим імуществомНе вправі розпоряджатися (п. 1 ст. 298 ДК РФ) вправі розпоряджатися за винятком нерухомого та особливо цінного рухомого майна, яким АУ може розпоряджатися тільки за згодою власника (п. 2 ст. 3 Закону № 174-ФЗ) 2Права щодо отриманих доходів та придбаного за рахунок таких доходів імуществаЕті доходи після сплати податків і зборів враховуються у кошторисі доходів і видатків бюджетної установи та відображаються в доходах відповідного бюджету (п. 2 ст. 42 БК РФ). Кошторис затверджується учредітелемРаспоряжается самостійно (п. 2 ст. 3 Закону № 174-ФЗ), в тому числі коштами, отриманими від цільового капіталу (ендаумента) 3Права із залучення позикових средствНе вправі отримувати кредити (п. 8 ст. 161 БК РФ) вправі залучати кредити і займи4Права з відкриття банківських счетовФедеральние бюджетні установи використовують бюджетні кошти виключно через особові рахунки, які ведуться Федеральним казначейством (п. 7 ст. 161 БК РФ) Чи вправі відкривати рахунки в кредитних організаціях (п. 3 ст. 2 Закону № 174-ФЗ)
Дослідження дозволяє виділити наступні особливості правового статусу автономного установи.
. Автономне установа так само, як і бюджетне, має гарантію бюджетного фінансування. Засновник не може не дати автономному установі завдання на надання послуг у соціальній сфері та субсидію на виконання цього завдання. Тому В«автономністьВ» установи не слід приймати як припинення його бюджетного фінансування. p align="justify">. Також, як і майно у бюджетній установі, майна АУ знаходиться у власності засновника, тобто у державній або муніципальній власності. При зміні типу бюджетної установи на автономне не відбувається В«приватизаціїВ» державного або муніципального майна. У автономного установи, однак, з'являється можливість самостійно розпоряджатися частиною закріпленого за ним майна, не віднесених до особливо цінному рухомого майна відповідно до Постанови Уряду РФ № 337 від 31 травня 2007
. Закріплення за автономним установою майна засновника є ще однією фактичної гарантією бюджетного фінансування. Незалежно від обсягу завдання на надання державних або муніципальних послуг засновник не може допустити ситуацію, коли його майно може бути втрачено через те, що у автономного установи не буде коштів для його утримання. p align="justify">. Засновник АУ фактично зберігає повний контроль за діяльністю його керівника, як і у бюджетній установі. При цьому на відміну від бюджетної установи у керівника АУ з'являється набагато більше свободи і самостійності в прийнятті управлінських рішень. Це стосується витрачання коштів, управління персоналом, політики в наданні платних послуг. Однак саме засновник призначає і припиняє повноваження керівника АУ. Таким чином, управлінська самостійність і незалежність АУ не є абсолютною і безмежною. p align="justify">. Незважаючи на ряд помітних і важливих відмінностей у правилах функціонування основні принципи і фактори, що визначають сутнісні моменти життя автономних установ, залишаються такими ж, як і у бюджетних установ. p align="justify"> Вищесказане дозволяє зробити висновок, що кількість автономних установ серед державних і муніципальних установ буде рости. У механізму автономних установ є шанс зіграти певну позитивну роль у розвитку ринку державних і муніципальних послуг у соціальній сфері. Ключовою умовою для цього є сформоване засновником з позиції державних інтересів таке завдання для АУ, щоб величина субсидії не просто прирівнювалися до колишнього розміру кошторисного фінансування установи, скоригованим на річний дефлятор. Можливість і здатність установи самостійно, без допомоги держави заробляти гроші - найважливіший критерій, який повинен використовуватися на практиці для прийняття рішення про переведення бюджетних установ в автономні. p align="justify"> Державні установи утворення, що мають стійкі доходи від надання платних освітніх послуг, першими виявили цікавість до зміни свого типу на автономне освітній заклад (далі - АОБРУ).
Представлене в дисертації дослідження дозволило автору виявити ряд особливостей, властивих процесу створення автономних установ у сфері вищої освіти шляхом зміни типу ГОУ ВПО з метою підвищення якості освітніх послуг та можливості здійснення контролю їх діяльності з боку держави, які складаються в наступному:
закріплення за автономним освітньою установою нерухомого майна та особливо цінного рухомого майна для виконання завдання засновника з підготовки фахівців з вищою освітою;
відокремлений облік закріпленого засновником за АОБРУ майна та майна, придбаного АОБРУ за рахунок коштів доходів, отриманих від здійснення підприємницької та іншої приносить дохід діяльності, передбаченої статутом;
встановлення засновником АОБРУ завдання з підготовки фахівців і державне фінансове забезпечення...
