затверджується Урядом РФ за поданням органів державної влади суб'єктів, і може змінюватися не частіше одного разу на п'ять років. p align="justify"> Групи муніципальних утворень.
Муніципальні освіти діляться на чотири групи:
) міські та сільські поселення;
) муніципальні райони;
) міські округи;
) внутрішньоміські території міст федерального значення (Москва і Санкт-Петербург). p align="justify"> Суміжні міські та (або) сільські поселення об'єднані в муніципальні райони. Поряд з поселеннями муніципальний регіон може включати і межселенние території, тобто знаходяться поза межами складових район поселень. Міські округу займають проміжне положення між муніципальними утвореннями першої та другої груп. З одного боку, вони відносяться до числа міських поселень і володіють закріплюються за ними повноваженнями, з іншого - наділяються і правами муніципальних районів, не входячи до складу останніх. Такі поселення, як Москва, Санкт-Петербург, не є муніципальними утвореннями, а суб'єктами РФ. Місцеве самоврядування здійснюється на їх окремих територіях, іменованих внутріміськими територіями, і володіє низкою особливостей. p align="justify"> Роблячи висновок всього вищесказаного, слід укласти, що територіальна організація місцевого самоврядування має дворівневу структуру. На першому рівні поселення. На другому - муніципальні райони. Наявність обох рівнів обов'язково. Виняток із загального правила - міські округи, що з'єднують у своїй компетенції повноваження обох рівнів. Проте об'єднання міських і сільських поселень в муніципальні райони не означає підпорядкування перших другим. Всі муніципальні освіти в межах своєї компетенції самостійні. p align="justify"> Об'єднання міських і сільських поселень в муніципальні райони переслідує, по-перше, мета посилення їх взаємодії, співпраці. Так, органи місцевого самоврядування входять до муніципальний район поселень, органи місцевого самоврядування муніципального району вправі укладати між собою угоди про передачу один одному здійснення частини своїх повноважень. Вони можуть засновувати міжмуніципальні господарські товариства у формі закритих акціонерних товариств і товариств з обмеженою відповідальністю, некомерційні організації у формі автономних некомерційних організацій і фондів. По-друге, назване об'єднання націлене на спеціалізацію повноважень муніципальних утворень першого і другого рівнів. Законодавець постарався наділити міські, сільські поселення, з одного боку, і муніципальні райони - з іншого, різними завданнями, функціями. Так, муніципальні райони покликані насамперед вирішувати завдання межпоселенческого характеру. Відносини між різнорівневими муніципальними утвореннями слід охарактеризувати не як їх адміністративне з підпорядкування, а як муніципальну зв'язок. br/>
2. Принципи і етапи становлення територіал...
