наслідком занадто радикальною військової реформи став створений вогнище опозиції новому режиму. Різкі вчинки, капризи і дивацтва нового государя приводили всіх у сум'яття. Кінцевим підсумком такого ходу справ було повне розлад всього адміністративного механізму і наростання все більш серйозного невдоволення в суспільстві. Переконаний в необхідності охороняти російське суспільство від перекручених ідей революції, Павло здійснив ціле гоніння на ліберальні думки і заморські смаки, що носило при всій суворості, з якою воно відбувалося, досить курйозний характер. У 1799 році були заборонені поїздки молодих людей за кордон для навчання, і для уникнення потреби в таких поїздках заснований Дерптський університет. У 1800 році було заборонено ввезення всяких книг і навіть нот за кордону; ще раніше, в 1797 році були закриті приватні друкарні і встановлена ​​сувора цензура для російських книг. Одночасно з цим, накладалася заборона на французькі моди і російську упряж, поліцейськими наказами визначався годину, коли жителі столиці повинні були гасити вогні в будинках, з російської мови виганяли слова "громадянин" і "отечество" і т. п. Урядова система, таким чином, звелася до встановлення казарменій дисципліни в житті суспільства.
Що стосується зовнішньої політики , то Валишевский показує і в ній вплив неоднозначною натури государя. Павло дотримувався спочатку антифранцузьких настроїв і на прохання австрійського імператора Франца II врятувати Європу від французів, і, перш за все Італію, посилає великого Суворова, а на морі - адмірала Ушакова. Суперечлива натура Павла позначилася і в створенні ним союзу між Росією і Туреччиною, спрямована проти Франції. Але, розчарувавшись у діях Австрії, фактично зрадила армію Суворова на загибель, оскільки боялася посилення впливу Росії на Балканах і в Італії, і несподівано для всієї Європи Павло рве відносини з Англією та Австрією і створює союз з Наполеоном. Павло своїм великим розумом зрозумів, що час романтичної французької революції закінчилося, починається час захоплень колоній, земель, починається творення Французької імперії. Він написав листа Наполеону, в якому вказав, що не потрібно їм сперечатися, важливо говорити про створення миру в Європі, в якому вона так гостро потребує. У той час адмірал Нельсон захопив Мальту, столицю Мальтійського ордена. Мальтійські лицарі бігли і запропонували титул гросмейстера ордена Павлу, як захиснику тронів і вівтарів. Отже, Павло став главою Мальтійського лицарського ордену. Вважаючи себе лицарем, захисником віри і влади від посягань французької революції, в ньому проявилася і його романтична натура. У вигляді Павла з'єдналося 3 людини: лицар Мальтійського ордена - шанувальник прусського короля Фрідріха II - шанувальник французького абсолютизму епохи Людовика XIV. У цих трьох поняттях і складалася суперечлива натура Павла, у величезній мірі відображала суперечливість тієї епохи, в якій він жив. Валишевський пише, що Павло I - це "Єрусалим-Версаль-Потсдам" (с.417). p> Історіографія павловского царювання рясніє загальними оцінками характеру внутрішньополітичної діяльності того часу. Тим часом, державні перетворення епохи Павла I недостатні вивчені. У їхньому ряду не останнє за значимістю та своєрідності місце займає міська реформа. З'ясуванню причин, цілей, ходу і результатів її реалізації в Москві, а також осмисленню обставин, супроводжували її скасування, Валишевский приділяє багато місця у своїй монографії. У Наприкінці XVIII століття міське благоустрій Москви забезпечувалося, головним чином, натуральними повинностями податного населення столиці. Грошові відрахування на загальноміські потреби були невеликі, причому більша частина цих коштів витрачалася на утримання судових органів та думи. Всі фінансові розпорядження останньої були поставлені під жорсткий контроль губернського начальства. Два важливих павловських нововведення - передача поліції на утримання міської скарбниці і будівництво казарм для військ і квартир для приїжджих чиновників - істотно змінили характер і сферу господарського та фінансового піклування столичних органів управління. Ці заходи стали відповіддю на проблеми, що хвилювали ще Екатеринский адміністрацію. Реформа міського управління в Москві була спробою пристосувати столичний адміністративний механізм до нових умов, що склалися в результаті зазначених перетворень. Пріоритетним для законодавця було створення дієвої системи міських установ, здатних виконувати доручення і нести реальну відповідальність перед вищестоящої владою. Статут Москви, який змінив склад, структуру і функції столичних органів управління, створювався на основі нового петербурзького становища. При складанні останнього був традиційно використаний прусський досвід. Особливостями нового адміністративного устрою в Москві було створення жорсткої виконавчої вертикалі, посилення звітності та контролю за діяльністю органів, що відповідали за стан міських фінансів, розміщен...
