сити соціальні цілі та вимоги екологічної безпеки, до нижчого рангу - максимізацію економічної ефективності.
Всебічний облік соціально-еколого-економічних аспектів прийнятих рішень можливий на основі нормативного програмно-цільового підходу, суть якого, стосовно до вирішення регіональних проблем природокористування, зводиться до аналізу вихідного стану регіону "виявлення проблем і формулювання генеральної цілі програми, побудові дерева цілей збереження і поліпшення природного середовища регіону і застосуванню коректної процедури присвоєння експертних оцінок відносної важливості цілей. Це дозволяє визначити сукупність заходів, реалізація яких необхідна для досягнення заданих цілей, і встановити їх пріоритети. Після цього програма заходів оптимізується за критерієм мінімуму часу її виконання з урахуванням обмежень на виділювані ресурси і пріоритетів, відповідних функціональним цілям.
2. Системний аналіз і структуризація регіональних проблем охорони навколишнього середовища
Незважаючи на відміну системних уявлень в різних областях конкретного застосування системного аналізу, загальним в них є прагнення відтворити цілісну картину досліджуваних явищ. Це виражається насамперед у розгляді об'єкта дослідження як системи, а її компонентів - не як таких, а лише з урахуванням їх місця в системі в припущенні, що властивості системи як цілого складаються не з суми властивостей її компонентів, взятих порізно, а породжуються саме взаємодією компонентів.
Формулюючи проблему в термінах, що відносяться до системи в цілому, ми поглиблюємо розуміння її субструктури. Контроль за поведінкою системи, як правило, реалізується на рівні підсистем і лише в рідкісних випадках - шляхом маніпуляції з системою як єдиним цілим. Підсистеми зазвичай ідентифікують як структурні компоненти, однак в дійсності важливо, щоб ідентифіковані підсистеми втілювали ключові взаємодії між компонентами. В основі системного аналізу лежать дві фундаментальні ідеї:
принцип виділення підсистем;
кібернетичний принцип зворотного зв'язку.
Один з різновидів системного аналізу - програмно-цільовий підхід - метод, націлений виключно на вирішення соціально-економічних і науково-технічних проблем.
Програмно-цільовий підхід об'єктивно сприяє підвищенню комплексності прогнозування та управління.
Наскільки важливо комплексний розгляд проблеми показує, наприклад, досвід будівництва ВАЗа. Парні капіталовкладення, включаючи витрати на невиробниче будівництво з урахуванням суміжних та пов'язаних витрат на будівництво гаражів, заправних станцій і станцій техобслуговування, доріг і дорожніх споруд, перевершили обсяг прямих капітальних витрат більше ніж у десять разів. Вузькогалузевий підхід до подібних комплексних проблем здатний різко загальмувати або зробити неможливою їх реалізацію.
Аж ніяк не всяку важку проблему слід намагатися вирішити за допомогою системного аналізу. Проблеми, як...
