і із системи державної влади, отримали практично повну свободу і доступ до значним економічним ресурсам. Утиски ні того, ні іншого вони прагнули не допускати. p align="justify"> У свою чергу, губернатори, отримавши статус вищих посадових осіб, які обираються населенням, наділених широкими повноваженнями, виявилися юридично недосяжними для прямих санкцій з боку федеральних органів державної влади, включаючи Президента РФ. Однак з метою закріплення повного впливу на територіях своїх областей їм було необхідно зберегти контроль за великими економічними і культурними центрами в нових умовах. Крім того, до цього їх підштовхувало те, що вони повністю відповідали за соціально-економічну обстановку в своїх регіонах як перед федеральними органами, так і перед населенням, від волевиявлення якого багато в чому залежало їхнє політичне майбутнє. p align="justify"> На розвиток конфліктів між державними та муніципальними органами влади на регіональному рівні багато в чому впливала позиція, займана Президентом Росії і його Адміністрацією.
Після переходу від системи призначення до виборів голів виконавчої влади суб'єктів РФ колишні адміністративні важелі впливу на них Президентом Росії були втрачені. У його арсеналі залишилися тільки фінансово-економічні (бюджет, регіональні та федеральні програми) і юридичні (позови до Верховного і Конституційного судів РФ) кошти, які не можна порівняти з колишнім адміністративним ресурсом. Тому Президент РФ став проводити політику активної підтримки голів муніципальних утворень, використовуючи її як інструмент впливу на регіональні влади. Створювався В«ефект ковадлаВ», коли зверху на них могли надавати дію федеральні органи, а знизу - потужні муніципальні освіти. p align="justify"> Підтвердженням цьому може служити позиція Президента РФ в конфліктах між органами державної влади та муніципальними утвореннями областей і республік регіону.
Зокрема, Президент Росії і його адміністрація активно підтримали мера м. Іжевська А. Салтикова в конфлікті з Держрадою Удмуртії. Президент приєднався до запиту мера до Конституційного Суду РФ про відповідність ряду законів, прийнятих Держрадою Удмуртії, що вводили орани державного управління у містах і районах республіки. 29 травня 2003 Президент РФ видав Указ В«Про раду з питань місцевого самоврядування в Російській ФедераціїВ». Мер м. Іжевська А. Салтиков був включений до складу цього органу. Крім того, 16 квітня 2003 Б.М. Єльцин своїм указом призначив повноважним представником Президента РФ з Удмуртської Республіці віце-мера м. Іжевська В.В. Балакіна. Примітно, що в той час, коли Президент РФ і інші органи федеральної виконавчої влади встали на бік мера м. Іжевська, позицію Держради Удмуртії підтримали керівники 15 областей і республік Уральського регіону та Росії. Адміністрація Президента РФ практично не допустила проведення виборів до місцевих органів державної влади Удмуртії, незважаючи на те, що всі закони республіки, які...
