ї землі В». [3]
Перша половина XVII ст. - Час розквіту наказовій системи та постійного впровадження її в усі галузі управління. У перші роки правління династії Романових почали функціонувати близько 20 колишніх центральних установ. Новому уряду довелося вирішувати серйозні соціально-економічні та політичні проблеми. Перш за все, належало поповнити спустошену державну скарбницю, налагодити надходження державних податків. Тому в перші роки правління нової династії посилюється фіскальна діяльність наказів. Створюється ряд нових постійних і тимчасових центральних установ, що відали збором податків (Нова чверть у 1619 р., наказ Великий скарбниці - у 1621-1622 рр..). p align="justify"> Новим елементом у наказовій системі управління стало формування установ патріаршого управління. Після повернення патріарха Філарета з полону на базі патріаршого двору були створені три наказу (Палацовий, Казенний, Розрядний), керували всім патріаршим господарством. [4]
У першій половині XVII ст. широко поширені були тимчасові накази, створювані завідомо як тимчасові за спеціальним указом, який визначає функції, главу наказу, весь його штат і бюджет.
У другій половині XVII в. у зв'язку з корінними змінами в соціально-економічному житті Росії, її внутрішньополітичному розвитку і міжнародному становищі змінюється державний апарат.
У цей час остаточно зміцнюється і оформляється кріпацтво, складається всеросійський ринок, виникає мануфактурне виробництво, поглиблюється соціальне розшарування села. Суперечливість цих процесів зумовила загострення соціальних відносин у місті і на селі. p align="justify"> Станово-представницька монархія до цього часу себе зжила, але система наказів збереглася. Основне ядро ​​їх залишилося колишнім. Але були створені нові територіальні накази для управління звільненими російськими землями. З новими умовами країни пов'язане створення Монастирського наказу відав монастирськими землями і судовими справами населення духовних вотчин, і Рейтарского, створеного для організації та управління військами нового ладу. Особливе місце займав функціонував у 1654-1675 рр.. наказ Таємних справ. Основна частина справ цього наказу була пов'язана з управлінням палацовим господарством. p align="justify"> Серйозна перебудова з метою спрощення та подальшої централізації була зроблена в 80-і роки. Найбільш важливою була спроба об'єднати всі питання фінансового характеру в укрупненому наказі Великий скарбниці. До цього часу відносяться заходи щодо концентрації всіх вотчинних і помісних справ у Помісному наказі, а справ про службу - в Розрядному з вилученням їх з ведення територіальних наказів. p align="justify"> На чолі наказу стояв начальник - суддя, в основному з членів Боярської думи, деякі з них керували відразу декількома наказами. Помічниками начальника-судді були дяки. Дяки набиралися в основному з рядового дворянства або з ...
