духовного звання. Вони вершили справи, виносили вироки. Їм підпорядковувалися канцелярські службовці з дворян і дітей наказових людей - піддячі. p align="justify"> Структура наказів визначалася їх компетенцією і широтою діяльності, з чим були пов'язані і розміри наказових штатів.
Великі накази (Помісний, Розрядний, Казанського палацу) ділилися на столи. Поділ відбувалося в основному за територіальним принципом. Бували випадки, коли тому чи іншому наказом передавалися функції іншої установи, що призводило до виділення в його складі особливого столу. Столи ділилися на повитья, що створювалися в основному за територіальним принципом. Повитья НЕ були стійкими структурними одиницями і не носили певної назви. Іноді вони носили порядковий номер або найменування на прізвище стояв на чолі їх піддячого. У більш дрібних наказах поділу на столи не було, а існували тільки повитья. p align="justify"> У другій половині XVII в. широке поширення отримали тимчасові установи - комісії, які формувалися в Москві з дяків і московських піддячих і надсилалися разом з детективами, межевщікамі, Розбирач і т. д. на пошук втікачів. Комісії створювалися за спеціальним указом, який визначав їх кількісний склад, напрямок діяльності, призначав керівників. [5]
Наказова система з її централізацією і бюрократією, паперовим діловодством і безконтрольністю породило тяганину, зловживання, хабарництво, що особливо виразно виявилося до кінця XVII ст.
2. Характеристика місцевого управління
.1 Інститут воєвод
Бурхливі події початку XVII в. зажадали зусилля влади на місцях. Це завдання зважилася шляхом введення інституту воєвод як основної ланки місцевого управління. Посада воєводи існувала з другої половини XVI ст. лише в деяких прикордонних містах, де була необхідність нести більш тверду військову і цивільну владу. Селянська війна та польсько-шведська інтервенція на початку XVII ст. зажадали створення цієї твердої влади повсюдно. Всі воєводи призначалися розрядним наказом, затверджувалися царем і Боярської думою і підпорядковувалися тому наказом, у введенні якого знаходилися міста з повітами. Розрядний наказ мав у своїй компетенції управління людьми служивих, визначення їх на службу, призначення земельної (помісного) і грошового жалування, а так само відав їх урахуванням. За розпису міст і повітів Росії 1614 видно, що в 103 містах з повітами були вже воєводи, а в 1616 р. - 138, 1625 р. воєводи були призначені в 146 міст з повітами. p align="justify"> Претенденти на місце воєводи - бояри, дворяни і боярські подавали на ім'я царя чолобитну, в якій просили призначити на воєводство, щоб В«погодуватиВ», але офіційно воєвода за свою службу отримував, крім вотчин, і помісні грошові оклади, платні.
Термін служби воєводи простягався зазвичай один - три роки. У Шуї з 1613 по 16...
