вколишнього середовища, охорона здоров'я, соціальне забезпечення, культура та ін [5]
Встановлення та зміна меж муніципального освіти проводиться з урахуванням історичних та інших місцевих традицій з ініціативи населення, органів місцевого самоврядування або суб'єктів РФ. Межі муніципального освіти не можуть бути змінені без обліку населення. p align="justify"> Порядок створення муніципальних утворень, встановлення їх меж та інші процедури визначаються законом суб'єктів РФ. У цих законах визначається також співвідношення понять "територія адміністративно-територіального утворення" і "територія муніципального освіти". При цьому можливе їх повний або частковий збіг або розбіжність. p align="justify"> Висновок
Таким чином, із законодавчого визначення відмінними ознаками муніципального освіти є:
населена територія;
здійснення на ній місцевого самоврядування;
відособлена муніципальна власність;
місцевого бюджету;
виборні органи місцевого самоврядування.
З організаційної точки зору муніципальне освіту можна визначити як соціальну систему, що існує на певній території, наділену власною компетенцією щодо вирішення низки питань місцевого значення під свою відповідальність.
2. Види муніципальних утворень
Конституція РФ в ст.131 закріпила три найважливіші норми визначення територіальних основ місцевого самоврядування:
місцеве самоврядування здійснюється в міських, сільських поселеннях та на інших територіях;
територіальні основи місцевого самоврядування визначаються з урахуванням історичних та інших місцевих традицій;
зміна меж територій, в яких здійснюється місцеве самоврядування, допускається з урахуванням думки населення відповідних територій.
На практиці використовують два основних способи територіальної організації місцевого самоврядування: територіальний і поселенський. При виборі поселенського способу муніципальні освіти створюються в межах поселень (міст, сіл, селищ). Історично поселенський принцип стосується до середньовічного міському управлінню у Західній Європі та до періоду освоєння Північно-Американського континенту. Найбільш послідовно поселенський принцип реалізований у Франції. Відповідно до Закону 1789 муніципалітет в цій країні був заснований в кожному місті, поселенні, провінції або сільському співтоваристві. При територіальному способі муніципальні освіти утворюються на певній території, до складу якої можуть входити кілька поселень. Місцеве самоврядування в таких територіальних одиницях зазвичай є результатом еволюції державного управління на місцях і поступового залучення населення до вирішення публічних завдань. [5]
...
