в, президента, уряду, губернаторів, мерів, представницьких та урядових установ на місцевому рівні та організацій, що займаються національною безпекою. 1
Таким чином, до структур бюрократії належать федеральні органи - міністерства, департаменти, відомства, комітети, тобто всі ті установи, які відають питаннями регулювання економіки, соціальними відносинами, громадськими ресурсами. Названі органи мають відповідні організації на територіальному рівні. Крім цього, існує безліч помітних і малопомітних установ на місцевому рівні, які видають і вимагають довідки та ліцензії, займаються не підлягають кількісному визначенню великими і малими питаннями організаційної діяльності. Виконавча влада на різних рівнях нерозривно пов'язана з процесом повсякденного управління країною, що зумовлює динамічний характер її діяльності, що вимагає відповідної нормативної бази у вигляді численних підзаконних актів та інструкцій, що видаються в межах її можливостей. Ефективність функціонування виконавчої влади забезпечується в тому випадку, якщо створена більш-менш стійка, централізована, тобто ієрархічна її вертикаль, яка дозволяє точно і вчасно проводити в життя прийняті рішення. br/>
1.2 Концепція бюрократії М. Вебера
Англійський соціолог Д. Бітем пропонує більш широкі рамки наукового вживання терміну В«бюрократіяВ». Він вважає, що в ХIХ столітті поняття В«бюрократіяВ» зазвичай використовувалося для характеристики особливого типу політичної системи. Тобто бюрократія? це така система, в якій міністерські пости займалися професійними чиновниками, відповідальними перед спадковим монархом. Одночасно влада чиновників протиставлялася система представницького правління? виборних політиків, підзвітних законодавчим зборам або парламенту. p align="justify"> Особлива роль у функціонуванні взаємин між людьми в політичній системі належить, як вважав Вебер, бюрократії. Термін В«бюрократіяВ» в концепціях Вебера є позначенням ряду взаємопов'язаних явищ: 1) призначені професіонали-управлінці, 2) ієрархічна система управління, для якої характерно закріплення меж компетенції на кожному з рівнів, прийняття рішень згідно з існуючими законами та інструкціями, упорядкований В«рутиннийВ» характер діяльності, 3) сукупність службовців апарату управління; 4) шар людей з особливими інтересами, мають можливість проводити свою волю через систему державних інститутів. 1
За Вебером, політика - це сукупність людських вчинків, що припускають панування одних людей над іншими. Здається, що нічого новаторського в веберовском уявленні про політичній сфері немає, якщо він постулює давно відому тезу про панування як узаконене насильство. Але Вебер розглядав панування не тільки і не стільки як пряме фізичне насильство, а насамперед як діяльність, спрямовану на забезпечення організаційно...
