в єдиному загальнонаціональному окрузі. Для обрання в парламент по загальнонаціональному округу партії мали подолати п'ятивідсотковий бар'єр.
Введення цієї виборчої системи послужило каталізатором партійного будівництва в Росії. У 1993 - 1999 рр.. здійснювали діяльність Державні Думи двох скликань. За Конституцією РФ термін роботи Держдуми 1-го скликання був встановлений в 2 роки, обрана в грудні 1993 р., вона працювала в 1994 - 1995 рр.., Держдума 2-го скликання працювала в 1996 - 1999 рр..
За статтею 105 Конституції РФ федеральні закони приймаються Державною Думою - нижньою палатою Федеральних Зборів РФ, у зв'язку з цим, діяльність Держдуми першого скликань для реформування суспільства, і вирішення соціальних проблем, зокрема системи освіти, носила визначальний характер.
Питання ж про те, якими є належні функції Думи, настільки ж спірне, як і питання про форму керівництва нею, і обговорювався впродовж 1990-х рр.. Вододіл пролягав по тих же лініях: одні депутати бачили в Думі насамперед законодавчий орган, інші воліли підкреслити її представницьку функцію. Обидві точки зору підкріплені посиланнями на Конституцію. Є й подальший поділ думок про функції Думи - з питання, чи повинно її вплив поширюватися на соціальну та економічну сфери, або - на законодавство і політику.
Погляд на Думу як на законодавчий орган близький депутатам, провідним законопроектну роботу (таким як Ісаков в Думі 1-го скликання і Шохін - в Думі 2-го скликання). Ця точка зору не залежить від партійної приналежності. Таку позицію підкреслено висловлював Шохін в ході дебатів з питання про недовіру уряду в жовтні 1997 р.: «Державна Дума - перш за все орган законодавчої влади, а не тільки представницької, і саме по ефективності законодавчої діяльності і наші виборці, і інші гілки влади оцінюють ефективність Думи як державного інституту ». З цих позицій Думу критикують за її зайву «політизованість», вбачаючи в цьому нібито результат диспропорцій між числом прийнятих законів і «постанов».
Протилежної позиції про роль Думи дотримувалися лідери опозиції, такі як Бабурін, який в дебатах з питання про довіру уряду заявив: «Державна Дума Російської Федерації - це не механізм сліпий штампування законопроектів, а орган народного представительства. Народного представництва! І цей орган покликаний будувати майбутнє, визначати принципові позиції внутрішньої і зовнішньої політики Росії ».
Всього в Державній Думі 1-го скликання (1994 - 1995 рр..) було присутнє 12 депутатських об'єднань: «Аграрна партія Росії»; «Вибір Росії»; «Демократична партія Росії» (ДПР); «Жінки Росії»; «Комуністична партія Російської Федерації» (КПРФ); «Ліберально-демократична партія Росії» (ЛДПР); «Нова регіональна політика»; «Партія єдності і згоди»; «Ліберально-демократичний союз» (ЛДС); «Росія»; «Стабільність»; «Яблуко».
Серед депутатів, що не входять в об'єднання, виділялися: незалежні (ЛДС) - входили до депутатської групи «Ліберально-демократичний союз 12 грудня» (травень - листопад 1994 лідер - Б. Федоров); незалежні («Народовладдя») - не входили до об'єднання, на виборах 1995 пройшли в Думу 2-го скликання і увійшли до близьку КПРФ групу «Народовладдя»; незалежні («маргінали») - володіють специфічною репутацією (С. Мавроді, Н. Лисенко - націоналіст, який рвався український прапор, бився з Г. Якуніним...
