ації ДЦП знаходиться в стадії розробки. Проте на стадії обговорення проекту у Мінекономрозвитку і Мінфіну виявлено різне розуміння визначення ДЦП, через що досі немає методики написання програм. Очевидно, що нинішній варіант програми зробить бюджетні витрати дійсно ефективніше. Позиція Мінекономрозвитку в тому, що «можна і потрібно обговорювати перехід на програмний бюджет», а основою повинні стати заходи з реструктуризації бюджетної мережі, підвищення ефективності управління держмайном і формування федеральної контрактної системи. При найближчому міжвідомчому узгодженні протиріччя можуть бути зняті.
Масштабна реформа бюджетних установ у Росії передбачає поділ їх на три типи: автономні, нові бюджетні і казенні. Згідно закону «Про внесення змін в окремі законодавчі акти РФ у зв'язку з удосконаленням правового становища державних (муніципальних) установ», який набрав чинності з 1 січня 2011, головна новація полягає у фінансуванні не по кошторису, а за державним завданням, в якому прописані показники ефективності і кінцевий результат. Доходи, отримані бюджетними установами від надання платних послуг, використання майна, залишатимуться у власному розпорядженні. Нові правила стосуються установ освіти, охорони здоров'я, культури та ін Установи, що відносяться до оборони, правоохоронної діяльності, будуть називатися казенними. Правила для даних установ залишаться тими ж, що і для нинішніх бюджетних установ.
Головна мета нового закону - підвищити якість надаваних послуг. При цьому в законі встановлюється чіткий зв'язок між фінансуванням так званого нового бюджетного установи і якістю його роботи. У суспільстві між тим активно йдуть дискусії з приводу цього закону. Головний міф - нові бюджетні установи будуть нарощувати платні послуги за рахунок скорочення обсягу безкоштовних послуг.
Один з плюсів закону в тому, що бюджетні організації можуть активно використовувати свої тимчасово вільні кошти, в тому числі розміщуючи їх на рахунках, а також брати участь у створенні фондів і позабюджетних організацій. Однак є п?? Отівнікі цієї реформи, які вважають, що така свобода може обернутися повним безгрошів'ям і привести до масового закриття бюджетних установ. Введення нової системи бюджетного процесу необхідно пов'язувати з комплексом інших заходів, що зачіпають як бюджетну систему, так і реформування економіки в цілому [12, c. 12].
Ніякі прориви в області бюджетного процесу не дадуть ефекту без жорстких бюджетних обмежень. Якщо бюджетна система постійно буде знаходитися під ризиком перегляду витратних зобов'язань, якщо мінятимуться схвалені перш параметри, то це істотно підірве очікувані результати від реформування бюджетної системи.
реформування бюджетний соціальний культурний
1.2 Нові типи бюджетних установ
Закон № 83-ФЗ встановлює, що всі державні і муніципальні установи будуть ділитися на три типи: бюджетні, автономні, казенні.
При переході в новий статус у бюджетних установ залишаться незмінними:
єдиний план рахунків державних (муніципальних) установ - залишиться колишнім, але будуть внесені деякі зміни в структуру рахунку;
система управління - не буде потрібно перепризначення керівників та інших посадових осіб закладів;
ліцен...
